坚持稳中求进 奠定发展基础 酒泉市项目建设综述
本报记者张革文
酷暑阻挡不住酒泉加速项目建设的步伐。7月12日，是入伏第一天，敦煌市最高气温接近40摄氏度。可在敦煌100兆瓦熔盐塔式光热发电站项目建设现场，仍是一派忙碌的建设景象：10余台挖钻机不停地在地面“打洞”，汗流浃背的施工人员正在忙碌着浇筑吸热塔和定日镜基座。
敦煌市发改委负责人介绍，敦煌100兆瓦熔盐塔式光热发电站是目前国内在建规模最大的熔盐塔式光热电站，可实现24小时连续发电，全年满发小时数将达3500小时。
敦煌100兆瓦熔盐塔式光热发电站只是酒泉市加速推进项目建设的一个缩影。今年以来，酒泉市坚持把抓项目、促投资作为稳增长、促发展的重要抓手，高起点谋划，全方位推进，项目建设难中求进，带动了全市经济社会稳中向好发展。
今年上半年，全市完成生产总值217.5亿元，同比增长3.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到16905元和5440元，增长8%。截至6月底，全市新开工项目799个，其中，新开工投资5000万元以上的项目达到61个。
高起点谋划
受国家新能源政策调整等因素影响，新能源建设主阵地的酒泉市，今年固定资产投资和项目建设的难度之大前所未有。
项目建设难度虽然大，但酒泉市委、市政府通过加快项目建设助推全市经济社会快速发展的决心和信心更大。
酒泉市决定高起点谋划全市项目建设，力促一批财源好、税源好、就业好、环保好、成长性好的项目落地。酒泉市发改委负责人介绍，从年初起，酒泉市就按照“第二产业的投资缺口通过第一、第三产业补齐，新能源领域的投资缺口通过其他领域补齐，政策性投资缺口通过招商引资项目补齐”的思路，深入挖掘资源优势，谋划了投资总额达千亿元的千余个文化旅游、现代农业、商贸物流等创新性强、科技含量高的大项目向外推介，为全市项目建设奠定了坚实基础。
与此同时，酒泉市结合实际，制定了进一步加强招商引资工作的意见，确立了招商引资的原则、重点、措施和激励机制，以强有力的政策优势，吸引外地客商来酒泉投资兴业。今年以来，酒泉市组团先后赴重庆及成都、杭州、深圳、昆明等地开展集中招商，签约投资亿元以上的大项目49个，开工建设各类招商引资项目700个，引进到位省外资金412亿元。在刚刚闭幕的第二十三届兰洽会上，酒泉市又成功签约项目49个，签约金额208.5亿元，为下半年项目建设锦上添花。
大力度推进
牵住项目建设这个牛鼻子，酒泉市牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，把优化产业内部结构放在突出位置，大力度推进项目建设，全市项目建设呈现出三次产业齐头并进、转型发展的良好局面。
昔日的戈壁滩，如今成为现代农业示范园。在瓜州县农光互补现代农业示范园区，上百座高标准日光温室整齐排列，一个“棚顶发电，棚内种植”的农光互补现代农业产业园已现雏形。瓜州县农牧局负责人介绍，由青岛昌盛日电太阳能科技股份有限公司投资20亿元建设的全省首个农光互补现代农业示范项目，将给瓜州百姓每年带来1.2亿元的收入。依靠独特的地理环境优势，酒泉市强势推进农业项目建设，今年上半年，已开工建设农业项目306个，完成投资49.3亿元，助推全市新增高效节水农业面积23.8万亩，累计突破100万亩；新增日光温室5000亩、钢架大棚15000亩。今年上半年，全市第一产业增加值达14.1亿元，同比增长5.5%，农业项目成为全市农民增收助推器。
坚持转型与升级并重推进新型工业化，加快新旧产业动能转换，酒泉市积极探索推进企业直供电、新能源供暖、微电网等电能消纳的新途径、新模式，±800千伏特高压输电工程、瓜州新能源供暖工程、三新硅业二期等一大批工业项目在酒泉大地开工建设，为不断壮大全市新能源产业铺平了道路。今年上半年，全市各类发电量达98.3亿千瓦时，同比增长22.4%。依托酒泉国家级经济技术开发区，酒泉市着力打造煤化工、硅材料等六大产业链，提升培育大禹节水、中材科技、奥凯种机等战略性新兴产业骨干企业，新型工业格局初步形成。
坚持通过文化与旅游融合发展繁荣第三产业，酒泉市持续放大敦煌文博会的辐射带动效应，着力打造国际旅游目的地、区域文化旅游集散地和西部户外运动之都。敦煌丝绸之路文化遗产博览城项目建设一期、富康城市文化旅游综合体项目、敦煌国际酒店、又见敦煌一期等文化旅游项目在酒泉应运而生。上半年，酒泉市开工建设了酒泉故事文化创意产业园、万达商业广场等110个重点文化旅游产业项目，总投资达到93.44亿元，由此带动全市第三产业增加值快速增长，达到104.3亿元，同比增长6.1%。截至今年6月底，全市实现文化产业增加值7.6亿元，同比增长14%；旅游接待人数达1016.55万人次，实现旅游收入90.93亿元，同比分别增长23%和27%，文化旅游项目成为酒泉市应对经济下行压力的重要支柱。
全方位服务
6月12日，停产达3年之久的瓜州三新硅业有限公司电炉重新点火复产。复产是酒泉市真心实意、全方位服务项目建设的结果。
三新硅业是酒泉市招商引资企业，2015年，由于生产资金短缺、用电成本过高等因素，企业一直处于停产状态。为此，酒泉市委主要负责同志多次往返湖北，最终与湖北省联合发展投资集团有限公司达成合作意向，在三新硅业现有8万吨高纯硅产能的基础上，尽快完成二期4台电炉、高纯石英砂、高纯超细硅粉等续建项目，把三新硅业打造成行业内最大的龙头企业。
为确保项目建设顺利进行，酒泉市严格执行领导干部重大项目包挂责任制，对重大项目，实行市级领导包挂、行业主管部门包抓，并签订目标责任书，自加压力，督促落实，坚持每季度晒“成绩单”、每半年亮“排行榜”，增强了各级各部门抓项目、促落实的积极性和主动性。
针对项目建设中个别干部不会为、不愿为、不敢为等突出问题，酒泉市举办项目建设和招商引资专题培训班，以产业政策、项目管理、招商引资为重点，邀请专家对900多名县处级干部进行全覆盖培训。
酒泉市还制定了《酒泉市贯彻落实省政府“一业一策、一企一策、一事一议”工作方案的实施意见》。围绕“一业一策”，有针对性地出台了加快发展新型工业、现代农业、文化旅游业等一系列政策措施；围绕“一企一策”，将减、停产重点企业与县市区、经济开发区负责人结成帮扶包抓对子，推进企业复产、稳产、增产；围绕“一事一议”，着力破解壮大县域经济、新能源消纳、发展戈壁农业等方面的重大问题，研究制定了一批有针对性的政策措施。同时，坚持把PPP模式作为政府投资项目融资的突破口。至目前，共储备适合采用PPP模式的项目73个，计划总投资455亿元，为全市经济健康持续发展奠定了良好基础。
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