李发全:在平凡中坚守的优秀共产党员

“教育孩子3年,就要考虑孩子未来30年的发展；解决一件信访问题,就要考虑产生的原因及如何减少和避免此类信访问题。”这是李发全从一名人民教师到信访局局长一路走来的做事原则。

在李发全担任阿克塞县信访局副局长及主持和负责信访局工作期间,信访局连续4年被县委、县政府授予“信访维稳先进集体”“全县信访工作先进单位”“首届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会来信来访工作先进集体”“全县平安建设先进单位”。2018年,阿克塞县被国家信访局授予2018年度“三无”县荣誉称号,是2018年甘肃省唯一获此殊荣的县(市)。李发全于2017年被授予“全省信访工作先进个人”称号,2019年被县委、县政府评选为优秀共产党员。

强党性、树信念,为群众工作夯实理论基础

“心平和,互尊重。莫着急,消消气。重事实,明事理。依政策,讲实际……”走进阿克塞县信访局办事大厅,映入眼帘的是挂在墙上的《信访工作三字经》和挂在工作人员办公室门口的《信访工作十则》,这些都是李发全在信访岗位的8年间提炼总结出来的经验,先后被刊登在了《甘肃信访》上。日常工作中,他不仅注重政策理论、业务、实践学习,而且重视对单位干部职工、班子成员及全县信访干部队伍的指导培训。尤其是将信访局8名干部职工培养成知识结构完善的“政策通”,以适应不断变化的信访工作新需要。“有个因工资问题长期上访的老人,找到信访局后,我用两天和他谈心交流并协调相关部门,他的诉求得到了解决。”李发全说。

抓机遇、强引导,高站位引领信访工作

“做好信访工作,避免和减少信访问题,就需要各部门各单位将解释宣传做到前、工作做到位。”李发全说。近年来,他突破就信访抓信访的惯性思维,确立了“围绕一个中心,坚持两个原则,实行三个分开,靠实四个责任,强化五个机制,确保六个到位”工作思路,用探源治本的思维对待信访工作,用法治思维法治方式解决信访问题,从“减存量、控增量、防变量、固质量、保成效”着手,探索出“借力施力”“小题大做”“未雨绸缪”“亡羊补牢”“刚柔并济”五步工作法。与此同时,创新工作方式,通过深入工地发放维权资料等方式,增强广大群众依法信访、依法维权的意识,把问题解决在基层和萌芽状态。在他和同事们及各方面共同努力下,全县信访总量由2009年的101批、335人次,下降到2018年的41批、113人次；全县信访工作呈现“信访总量、积案存量、重访量、北京非接待场所有关人员量”四下降,“化解率、满意率”两提升的良好态势。2019年机构改革后,信访局确立了“12358”工作思路,全面提升信访工作效能和公信力,更好地维护群众合法权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定。

讲实干、讲奉献,切切实实维护群众合法权益

用真情“拔掉十几年的上访钉子户”,协助哭着来求助的母女讨回抚恤金,联系相关部门为困难上访户解决就业问题……这样的例子在李发全那儿还有很多。在化解和调处信访矛盾中,他吃苦在先、预防在前、化解在早,以实际行动引领信访局全体干部职工,无怨无悔,辛勤工作。面对疑难信访积案、集体访和突发性群体事件及工伤事故,李发全不断奔波协调。经他协调,一波又一波的人满意而归。人心换人心,他的付出换来了上访群众的理解与信任,得到相关单位的支持。

“只要心中时时装着人民,肩上扛着责任,在解决信访问题时认真、用心,办法总比困难多。我一直认为,没有信访案件的信访局局长才是最好的局长。”李发全说。

□娜再拉

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