从解决地方矛盾到维护国家利益——酒泉市公益诉讼试点工作开启破冰之旅

本报记者王新成杨璐

“摸排民事行政公益诉讼线索43件,发出诉前监督检察建议37件,经诉前监督,督促行政机关纠正违法或履行职责25件,经报请上级检察机关审批提起行政诉讼8件,已经法院审理,检察机关均胜诉……”在为期两年的公益诉讼试点工作后,酒泉市检察机关交出了一份满意的答卷。其中,市人民检察院民事行政检察处获得了全省检察机关公益诉讼试点工作先进集体称号。

2016年5月30日,市检察机关以肃州区一单位为被告向法院提起行政公益诉讼,请求确认该单位不依法履职导致国家淘汰落后产能奖励补助资金44万元被虚报冒领,造成国有资产流失的行为违法。2017年4月14日,法院经审理,判决支持了检察机关的诉讼请求。

“公益诉讼的目的是发挥检察机关法律监督职能作用,纠正行政机关‘当为而不为\’和‘乱作为\’‘怠于作为\’,维护国家和社会公共利益。”市人民检察院民事行政检察处处长咸思杰说。

“行政机关当被告,为其依法履职尽责加上了一道紧箍咒。”肃州区人民检察院民行科科长王艳萍告诉记者,在办理辖区内不依法履职案件中,工作组先后14次与肃州区政府、有关部门及肃州区人民法院沟通协调,主动克服种种困难与阻挠,最终成功将该案诉至法院,并取得一审胜诉。

据了解,该案是全国首例国有资产领域行政公益诉讼案件。其全面胜诉,开启了甘肃省检察机关公益诉讼试点工作的破冰之旅,为全国检察机关办理类似案件积累了宝贵经验。

“‘告\’不是最终目的,督促履职,维护公益才是根本。”咸思杰说。

事实上,公益诉讼案件“对簿公堂”只是少数,多数案件都通过诉前监督程序来解决。

“很多地方寸草不生,长草的地方,草也奄奄一息,地面覆盖着石棉粉,山沟里也飘着粉尘……”市人民检察院民事行政检察处检察官吕玉琴对第一次去红柳沟石棉矿区办案的情景记忆很深。

阿克塞县红柳沟石棉矿区多年来露天无序开采,造成了严重的环境污染及生态破坏。截至2015年,17家石棉采选企业均未依法办理环评手续,导致污染问题未予解决,生态环境处于受侵害状态。

“在案件办理过程中,三级检察院组成工作组,多次冒着严寒,翻山越岭,深入平均海拔3500米以上的石棉矿区勘察,走访石棉企业了解工作流程,及时固定了证据。”吕玉琴告诉记者,这一案经过检察机关诉前监督,阿克塞县政府痛下决心,作出全面关停污染石棉企业的决定,使得困扰该地近60年的石棉污染问题得到根本解决。

“今年,红柳沟逐渐绿了起来,很多地方绿草茵茵,生态环境恢复已进入良性循环。”吕玉琴说。

从碰触个别问题而解决一类问题,从局部地方矛盾化解推进全市性问题的解决,市检察机关努力实现公益诉讼案件办理一案、治理一片、惠及一方,通过办案,督促行政机关收回欠缴的国有资产2300余万元,督促恢复被破坏的耕地、林地、草原51公顷,取得了良好的示范带动效果。

“现在,不用检察院上门催,很多部门会主动过来反馈履职纠错的最新进展。”咸思杰说。

新闻推荐

坚持绿色发展 突出民族风情建设独具地域特色的戈壁明珠之城魅力之城

本报讯(记者王国全)省委副书记、省长唐仁健9月17日在阿克塞县和肃北县调研。他强调,要树牢绿色发展理念,大力发展民族特色旅游,统筹推进经济、政治、文化、社会及生态文明建设,努力打造宜居宜业...

阿克塞新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离阿克塞哈萨克族自治县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。