筑牢民生底线——阿克塞县社会救助充分发挥保障民生“兜底”功能
今年以来,阿克旗乡卫生院开展了签约家庭医生服务活动,通过入户走访,全面掌握他们的病情变化及了解近期生活基本情况,并进行免费义诊,与他们签订了家庭医生制服务签约书,并发放了健康资料宣传包,为全乡残疾人提供了零距离服务。萨丽达汪娟摄
今年5月的一天,阿克塞县安监局的一位年轻干部阿勒泰别克,在家中打扫院子时突遇院子内的土房(自建库房)倒塌被压,导致头部、面部多处受伤,颅骨压伤。因其伤势严重,需在敦煌市医院重症监护室治疗,高昂的重症监护治疗费用使其家庭一下子陷入了困境。阿克塞县民政局工作人员得知情况后,主动联系阿勒泰别克进行救助。
开展“救急难”是兜底保障困难群众的最后一道防线,建立急难对象主动发现和快速响应机制更是社会救助工作的新要求。国务院颁布实施《社会救助暂行办法》以来,阿克塞县积极探索、开拓创新,不断深入实践,在广袤的阿克塞草原上,一张牢牢兜住民生底线的社会救助服务网正徐徐拉开。
由分散到统筹
社会救助网织得更密更牢
以往,医疗、教育、住房等各种救助分散在各个部门,政策上存在交叉和空白,困难群众申请救助往往不知道应该到哪个部门,经常在各部门之间跑冤枉路。
如今,阿克塞县民政局充分发挥在社会救助工作中的牵头统筹作用,建立了社会救助联席会议制度,与县12个部门和单位签订了信息共享互查合作协议,初步搭建起了信息共享互查平台,统筹解决特困群体在基本生活、住房、教育、医疗、就业、司法等方面的困难。低保审核实行多部门联动,协调县公安、住建、社保、工商、交通等部门,逐户查询申请人家庭的户籍、住房、商铺、机动车辆、缴纳养老金、住房公积金、领取退休金、工商经营注册等情况,从根本上解决提供虚假材料、隐瞒家庭收入和财产等难题,有效杜绝了关系保、人情保及错保、漏保等问题的发生。通过统筹协调机制,使一个又一个困难群众得到了更加及时有效的救助。
同时,加大政策措施配套跟进力度,先后出台了《阿克塞县关于贯彻落实<社会救助暂行办法>的意见》,对各类救助工作进行了统筹规范,制定出台了《阿克塞县农村五保供养工作实施细则》《阿克塞县临时救助实施办法》和《阿克塞县孤儿基本生活保障工作实施办法》《阿克塞县城乡居民医疗救助实施办法》《阿克塞县残疾人两项补贴发放实施办法》《阿克塞县城乡特困人员供养救助办法》等规范性文件,层层细化目标任务和政策措施,做到了依法依规救助有章可循。
“一门受理、协同办理”
畅通救助“最后一公里”
至目前,阿克塞县2乡1镇4个社区全部建立了“一门受理、协同办理”救助窗口,11个行政村都建立起了便民服务站,畅通了困难群众申请救助和各级信息报告反馈渠道,做到早发现、早申报、早核查、早救助。按照“一门受理、协同办理”的原则,困难群众只要进了一道门——“救助服务窗口”,他的求助就会得到相关部门的帮助。
对因灾、突发事故、重大疾病导致基本生活暂时出现严重困难的家庭,给予及时救助；临时救助向低保户、五保户和低保边缘户倾斜,对此类贫困户,经低保救助和医疗救助后生活仍有困难的家庭,适当给予及时救助,真正发挥了临时救助托底功能,有效防止了冲击社会道德和心理底线的事件发生。通过“一门受理、协同办理”,做到政策公开、流程公开、结果公开,畅通困难群众求助渠道,解决了更多的难题。
救急难
托起民生保障安全网的“网底”
如果说,社会救助织就了民生保障托底的安全网,而急难救助就是这张网的“网底”。
完善临时救助制度,对因临时性、突发性原因造成基本生活暂时困难的家庭给予救助。今年,阿克塞县结合“救急难”工作的开展,上半年共救助157人,发放临时救助金55万元。
阿克塞县探索健全重特大疾病医疗救助制度,近期又出台了《阿克塞县城乡居民医疗救助实施办法》,将城乡低保对象、特困供养人员、重点优抚对象,低收入家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者,***户等七类对象全部纳入救助范围。重特大疾病医疗救助的病种由原来的26种扩大到50种,救助方式增加了门诊救助。低保、五保对象不受病种限制,不设起浮线,重点救助对象救助比例最高达100%。与此同时,对该县低保户中的全额保障对象和特困供养人员、孤儿按100%资助其参加城镇居民基本医疗保险、农牧村合作医疗；差额保障对象按50%资助其参加城镇居民基本医疗保险、农牧村合作医疗,参合率达到了100%。至目前,城乡医疗救助26人次,发放住院救助金12.1935万元。
阿克塞县不断加强社会救助体系建设,离“让困难群众生计有保障、生存有尊严、生活有盼头”这一终极目标越来越近。
□邱小山古丽玛娜提
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