关于金昌市2019年国民经济和社会发展计划执行情况 及2020年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要） 2020年1月17日在金昌市第八届人民代表大会第四次会
一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况
2019年预计全年实现生产总值271.5亿元，同比增长8%以上；固定资产投资增长10%，增速高于计划4个百分点；社会消费品零售总额102.5亿元，增长7.8%；城镇居民人均可支配收入40478元，增长8%；农村居民人均可支配收入15618元，增长8.2%；居民消费价格指数102.4%，控制在目标范围之内；单位GDP能耗下降2.2%以上。实现一般公共预算收入20.83亿元，占调整预算的101.3%，下降9.8%。
（一）农业农村经济稳中向好。培育粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地3个，建设戈壁农业1150亩，蔬菜种植面积达28万亩；牧草种植面积达25万亩；新改建标准化养殖场8个，奶绵羊种群规模达到1万只，畜禽饲养总量260万只（头）。居佳30万只肉羊屠宰分割加工生产线等项目建成。实现全面消除农村绝对贫困目标。
（二）工业质量效益稳步提升。金川集团公司跻身世界500强企业。规模以上工业企业盈利面超过70%。甘肃润牧等10户企业升规入统。金川集团公司3.5万吨/年硫酸镍扩能技术改造项目达产达标，中色东方工贸复杂多金属渣资源综合回收利用等项目建成。金川集团公司资产管理系统建成运行，紫金云大数据产业园数据中心一期基本建成。
（三）第三产业发展不断壮大。金川区成功创建首批省级全域旅游示范区；南坝滑雪场、花田小镇景区游客服务中心建成投用。新增限上批零住餐企业19家；世纪鸿发、丰华宏盛农产品产地批发市场和金川区农产品体验中心、永昌县京东物流产地仓建成，恒昌综合市场、金建巷便民市场改造完成；村级电子商务服务点覆盖率66%，预计全年电子商务交易额达到2.6亿元。
（四）固定资产投资稳定增长。90项重大项目开复工84项，开复工率93.3%；255项重点项目开复工229项，开复工率89.8%；12项重大前期项目开工5项、施工图阶段1项、可研编制阶段4项、前期规划阶段2项。第25届兰洽会签约项目23项，签约资金85.37亿元，已开工15项、开工率65.2%；实施招商引资项目122项、到位资金89.87亿元。
（五）生态环境质量明显改善。永昌县生态红线勘界定标省级试点进展顺利。完成人工造林5.2万亩、封山育林2.5万亩，森林抚育2.5万亩，祁连山森林防火工程等项目基本建成，金水湖景区晋升国家湿地公园。整治燃煤锅炉30台，开工改造土炕清洁能源1.2万户，市区环境空气质量优良天数344天、达标率94.2%；实施农村饮水安全巩固提升工程6个，引硫济金引水隧洞出口生态环境保护及河道治理工程建成；废旧农膜利用率、尾菜处理率、畜禽粪污资源化利用率、秸秆综合利用率分别达到82.2%、37%、75.2%、85%。
（六）城乡区域融合协调发展。市供水应急备用水源建成，城市供水改扩建、供热一级管网老化设施改造等项目完成年度任务。棚户区改造项目开工建设35个31271套、建成11593套。夜市升级改造完成，马路市场依法取缔退出，金川区垃圾分类试点启动实施，《金昌市养犬管理条例》正式施行。实施撤并建制村农村公路120公里，整治畅返不畅农村公路141公里，完成农村公路维修、生命防护工程和2个省道危桥改造；G570金昌至永昌等项目开工建设。金川区陈家沟村入选2019年中国美丽休闲乡村。
（七）改革开放步伐不断加快。房地产去库存35.43万平方米。政务服务事项网上可办率达到100%，工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内，企业开办时间、不动产登记办理时间分别压缩至3个、5个工作日以内。中央和省属在金企业职工家属区“三供一业”分离移交和维修改造基本完成。发放特色产业发展工程贷款8亿元。新增出口业绩企业3家、对外劳务输出资格企业1家。
（八）社会事业发展全面进步。城镇新增就业14389人，城镇登记失业率2.64%，输转城乡富余劳动力8.05万人，实现劳务收入17.63亿元，农民工工资清欠率达到99.2%。新培育认定高新技术企业7家、科技型中小微企业8家，万人有效发明专利拥有量达到7.85件。金川总校第五中学—金昌市三中教育联盟组建成立。永昌县北海子塔晋升为第八批全国重点文物保护单位。城乡居民电子健康档案建档率达到84.5%；市中心医院住院部综合大楼、永昌县中医院迁建投入使用，市人民医院迁建项目竣工验收。新建城市社区日间照料中心2个、农村互助老人幸福院8所。
二、2020年经济社会发展预期目标和重点任务
全市经济社会发展的主要预期目标是：
——生产总值增长6.5%左右，其中：一产增长5%左右，二产增长6.3%左右，三产增长7%左右。
——规模以上工业增加值增长7.1%左右；
——固定资产投资增长7%左右；
——社会消费品零售总额增长7%左右；
——城镇居民人均可支配收入增长7%左右;
——农村居民人均可支配收入增长8%左右；
——一般公共预算收入增长5%左右；
——十大生态产业增加值占生产总值比重达到22.5%以上；
——居民消费价格指数控制在103%以内。
为实现上述目标，重点做好以下六个方面的工作：
（一）着力构建现代化经济体系，不断提升发展质量和效益。坚决打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，围绕强龙头、补链条、聚集群，坚持把十大生态产业作为转方式、调结构的主抓手，构建高质量发展的现代经济体系。联合共建金川民营经济产业园；不断提升3.5万吨/年高端电镀用镍盐等项目产能；建成6万吨/年PVC续建优化等项目。力争新增10户以上规上工业企业。建成泵鑫旺达复杂钴料及工业弃渣综合利用等项目。全面完成瓮福化工就地改造、氨碱源合成氨联碱装置搬迁升级改造任务。建设高标准农田11万亩，完成粮改饲3万亩。建设戈壁农业2000亩，蔬菜种植面积稳定在28万亩，优质牧草种植面积稳定在25万亩。建成瑞嘉万头奶牛场等项目；加快元生农牧万只奶绵羊生态牧场一期项目建设。新培育市级以上示范性农民专业合作社12家以上、家庭农场15家以上。建成火星1号基地连接公路一期工程，开工建设紫金花海文旅综合体。建设金川区中亚—中俄经贸文化交流特色小镇；打造一批“夜金昌”集聚区，深挖消费潜力。加快中药材生产基地建设。新建农村互助老人幸福院8所。全市中药材标准化种植率达到50%，提供中医药服务的乡镇（社区）以上医疗机构超过90%。支持重点企业加强与军工企业及科研院所深入合作。实现5G网络主城区全覆盖。引进一批具有代表性的数据存储客户及数据应用服务型企业入驻紫金云大数据产业园区。
（二）全力推进项目建设，不断增强发展动能和后劲。坚持以新发展理念为引领，紧盯国家重大战略、产业政策和投资导向，蓄积转型发展动能。积极争取兰州至张掖三四线（武威至张掖段）早日开工建设，争取实施金昌机场改扩建，争取大侧风试飞机场落地；推动“引大济西”工程尽早立项实施，力争韩家峡水库等更多的项目列入国家和省上“十四五”规划项目盘子。抓好甘肃联凯2.75万吨/年精细化工产品等项目，全年招商引资项目到位资金达到100亿元以上。最大限度优化审批流程、压缩审批时限。加快推进老旧小区改造等项目前期工作。全力推进2020年建设与改造项目建设，重点抓好国道G570金昌至永昌等项目建设，开工建设G570辅道金昌至永昌三级公路等项目，确保重大项目、重点项目开工率达到90%以上。
（三）全面加强生态环境保护，不断提升生态文明建设水平。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，为构筑国家西部生态安全屏障做出积极贡献。加快推进祁连山保护区生态恢复治理，完成生态保护红线评估调整及自然保护地勘界立标。启动生态修复规划编制。全面完成中央省级各类生态环境整改任务，配合做好祁连山国家公园体制试点建设，完成人工造林4.25万亩、森林抚育1万亩，探索荒漠化草原生态修复模式，改良天然草原1万亩，管护好国家级公益林，建成祁连山林地保护与建设工程等项目，实施金川区蚂蚁森林国土绿化等项目，森林覆盖率、草原植被盖度达18.9%以上、32.5%以上。推进燃煤锅炉综合整治和钢铁行业超低排放、农村清洁能源改造，加强柴油车治理。落实“河湖长制”，推进重点建制镇污水处理厂建设，完成乡镇集中式饮用水水源地规范化整治任务。推行耕地和基本农田保护“田长制”，全面完成县区农用地土壤污染治理与修复试点项目；全面推进矿山环境恢复治理。强化节能减排，确保单位生产总值能耗、主要污染物减排量控制在省上下达的计划范围以内。
（四）深化重点领域改革，不断建设更高水平开放型经济。聚焦重点领域和关键环节，加大攻坚力度，蹄疾步稳推动各领域各环节改革。深化供给侧结构性改革，去房地产库存30万平方米以上。深入推进审批服务便民化。深化投融资体制改革。支持金川集团公司整体上市，稳步推进国有企业退休人员社会化管理。加快社会信用体系建设。打造公平竞争环境。落实减税降费政策，降低制度性交易成本。力争为中小企业发放“助保贷”“互助贷”10亿元以上。落实推动西部大开发形成新格局等政策措施，积极抢占“一带一路”五个制高点，开拓中西亚、中东欧和东南亚市场。用好全省稳外贸政策，推动外贸经济稳步增长。加快省级创新型试点城市建设，积极谋划金昌院士工作站。建设科研合作平台2家，培育省市级科技创新型企业7家、高新技术企业6家，建成3个农业科技示范村，申报国家级星创天地2家，创建市级科技示范园区3家、市级工程技术研究中心3家，科技成果技术交易额达到4.5亿元。
（五）统筹社会事业发展，不断保障和改善民生福祉。践行以人民为中心的发展思想，围绕学有所教、劳有所获、病有所医、老有所养、住有所居，促进改革发展成果更多更公平惠及人民群众。统筹用好扶贫专项资金，确保脱贫成果经得起历史检验。全面落实养犬管理条例，启动城市生活垃圾分类设施规划建设，完善城市基础设施，实施棚户区及老旧小区改造20000套以上，加快供热一级管网老化设施改造等项目建设。做好农村公路管养建。全面完成全域无垃圾专项治理及农村人居环境整治任务。持续开展就业援助行动，城镇新增就业1万人以上，输转城乡富余劳动力8万人以上，实现劳务收入17亿元以上，城镇登记失业率控制在4%以内。扩大学前教育城乡公办园和普惠性民办园覆盖面。改造提升行政村综合文化服务中心30个。加快推进市精神卫生福利中心、市残疾人托养服务中心等项目建设。保障民生价格秩序、物价总水平稳定。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。落实保障农民工工资支付“五项制度”，实现建设工程领域全覆盖。逐步实现企业职工养老保险基金省级统收统支。防范化解政府债务风险。加快“雪亮工程”和综治中心规范化建设。加强食品药品监管，强化灾害监测预警、风险防控和应急处置能力建设。积极争创全国质量强市示范城市、全国双拥模范城“八连冠”、安全发展示范城市，持续巩固文明城市创建成果。
（六）攻坚全面建成小康社会，高质量编制“十四五”规划。在全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，运用新思路、新手段和新方法，深入研究中长期发展的全局性、关键性、深层次问题，切实提升“十四五”规划的科学性、精准性和前瞻性。持续抓好43项已达标指标，加快推进3项有差距指标达标进程，落实好全面建成小康社会攻坚行动“1+7”方案，全力补齐工业战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重、高技术产品出口额占出口总额比重、文化及相关产业增加值占GDP比重等7项短板，确保如期实现全面小康目标。全面评估“十三五”规划开展情况，及时总结经验做法。2020年3月底前完成重大课题研究，确定市级规划编制目录清单；10月底前根据国家和省上“十四五”规划基本思路，形成全市“十四五”规划纲要框架；年底前形成“十四五”规划纲要草案，报请市委、市政府审定后提交市人民代表大会审议。市级专项规划、市级区域规划、市级空间规划、县区级规划编制工作原则上与市级规划编制工作同步开展、同步完成并略有超前。
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