金昌市检察机关典型案例三 “小诊所”公益诉讼检察监督案
【基本案情】
为贯彻落实高检院开展的“公益诉讼守护美好生活”专项活动和金昌市《关于全面推进全市卫生与健康事业发展的实施意见》和《“健康金昌2030”规划》，完善“小诊所”（乡、村卫生所）服务体系，规范日常管理，维护广大群众就医、用药安全。市、县（区）检察机关联合行政部门对各自辖区“小诊所”开展联合检查。检查中发现，个别诊所就诊记录不全、医疗废弃物存放不规范、医疗废水处理设施未使用、医疗用品保存不规范、医废登记处置不规范、部分医疗器械未按规定消毒等问题，医疗执业、疾病防控等环节存在安全隐患。
【检察履职】
检察机关在前期调查、固定证据后于2021年6月向某单位发出诉前检察建议，督促其积极履行对“小诊所”的监管职责，严格执行《医疗机构管理条例》《医疗废物管理条例》相关规定，督促存在问题的“小诊所”尽快整改，排除医疗执业、疾病防控等环节安全隐患；加强对诊所及门诊部的常态化业务指导及法律法规宣传，进一步提高从业人员的法律意识和卫生知识水平，规范医疗机构依法执业行为。
某单位收到检察建议书后，组织召开专题会议分析研究问题，立即开展整改落实工作，对辖区60余家诊所及门诊依法执业、传染病防治、医疗废物处置、新冠肺炎疫情防控等重点工作进行了监督检查，出动执法监督人员120余人次，督促各诊所按照批准的诊疗科目开展诊疗活动，严格落实预检分诊相关制度，及时收集诊疗中产生的医疗废物，并根据医疗废物的类别分置于防渗漏、防锐器穿透的专用包装物或者密闭的容器内，严格执行危险废物转移联单管理，做好医疗废物登记，清洁消毒工作。
【典型意义】
近年来，随着国家对医药服务机构建设的支持，小诊所数量有了明显增长，小诊所因其流程简单、上门服务、经济实惠、医院退休专家坐诊等优势，在日常生活中颇受老百姓青睐，在缓解医院就诊压力的同时，逐渐成为为人民群众提供基本医疗卫生服务的重要力量，给整个医疗体制增添了活力。与此同时，“小诊所”也出现了执业不规范，专业水准不一等影响人民群众身体健康的隐患。
检察机关聚焦公共安全，围绕“小诊所”违法经营问题，发挥检察公益诉讼对就医用药安全的监督、支持作用，督促行业监管部门依法履职监管，提升辖区内“小诊所”规范执业、服务水平，确保“小诊所”在常态化疫情防控工作中发挥大作用，为人民群众的生命健康保驾护航。
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