金昌市市场监督管理局 金昌市知识产权局 农田废旧地膜清理整治公益诉讼案
【关键词】
诉前检察建议 生态环境污染领域 农田生态保护公益监督
【要旨】
农用薄膜就有保温、保墒、增肥、除草等作用，在现代农业发展过程中被广泛使用于田间地头，但由于农用薄膜本身难以降解且影响和破坏土壤理化性状，可能导致农作物减产，加之回收率不高，同时，弃于田边、地头的地膜被大风刮过以后，被吹至家前屋后、田间、树梢，成为“白色污染”，严重影响着农业生产环境和生态环境，损害社会公共利益。检察机关依法履行公益监督职责，依法向有关行政部门制发公益诉讼检察建议书，督促行政机关采取有效措施对农用薄膜进行清理，减小对农业生产的潜在威胁。
【基本案情】
今年4月，正值春耕时节，金川区人民检察院部署开展了农业生产、生态环境领域的公益诉讼专项行动，在田间地头走访调查时发现，本辖区两镇乡村的田地、沟渠、树林中散落着大量农用薄膜，农药包装物等在农耕活动中产生的废弃物，形成大面积的“白色污染”，没有及时整治清理，地膜回收率不高。当地镇政府未依法履行本辖区内农业生产环境的日常管理工作，致使田地、沟渠、树林中形成大面积“白色污染”，严重影响农业生产环境和生态环境，造成社会公共利益受损。
【调查和督促履职】
针对以上污染问题，金川区人民检察院严格依据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固定废物污染环境防治法》等法律法规，加强对“白色污染”的防治。依法向相关单位送达行政公益诉讼检察建议书，建议其积极履行职责，督促控制上述两地的农田“白色污染”。一是积极履行职责，对区域内农田便道堆放的废弃的农用薄膜、农药包装物等废弃物进行有效清理。二是通过加强对农业生产、经营者的指导，帮助其科学处置农业废弃物，防止农业面源污染，从根本上解决农田“白色污染”问题，保护农业生产环境和生态环境免受破坏，建立人与自然环境的良性互动。
收到检察建议后，双湾镇人民政府发动党员干部、志愿者以及保洁员200余人（次），对道路沿线、田间地头、沟渠树林里堆积的“白色垃圾”进行了集中清理整治，同时按照有关废旧农膜回收利用方案，积极发挥标准化回收网点及农膜回收利用加工企业的辐射带动能力，对废旧农膜拾捡干净的地块进行优先补贴，调动农户拾捡地膜的积极性，加大宣传力度，提升农民环保和绿色发展的意识；宁远堡镇人民政府及时协调召开会议，积极认领问题和限时清理，同时按照有关废旧农膜回收利用方案，做到各行政村废旧农膜应收尽收，使废旧农膜实现资源化利用，通过宣传引导，提升农户环保和绿色发展意识。
【典型意义】
检察机关在办理此案中，深入一线调查研究，金川区人民检察院履职尽责，积极推动检察公益诉讼职能的有效发挥，监督行政机关切实落实农用膜回收利用政策，推动农业生产环境和生态环境质量不断提高，为我区现代农业高质量发展贡献力量。
金昌市人民检察院
知识产权执法宣传典型案例(二)
某市市场监督管理局查处侵犯注册商标专用权案
案情简介：
某商标是某集团股份有限公司在第9类 “电开关；电器插头；插头、插座及其他接触器(电接头)；光电开关(电器)；贵重金属电器插头”等商品上的注册商标，商标专用期限为2010年10月28日至2020年10月27日。
2019年8月19日，某市市场监督管理局根据权利人投诉，对个体工商户周某经营的五金店铺进行现场检查，发现标注某字样、标志的各种型号电开关7900个及插座183个。经权利人辨认，上述商品并非其生产或授权生产。经查，当事人自2016年8月起，与某贸易有限公司保持供销关系，但未建立进销货台账和详细账目，未提供进货合同、发票等能够证明货物来源的进货凭据。某贸易有限公司持有第15684397号注册商标，核定使用商品为“内部通信装置；电度表；电源材料（电线、电缆）；分线盒（电）”等；第6249950号注册商标，核定使用商品为“电源材料(电线、电缆)；电开关；断路器；插座、插头和其它连接物(电器连接)”等。办案机关认定，涉案开关和电插座上标注的标志，与权利人的第7218670号注册商标近似，权利人商标知名度较高，相关公众容易产生混淆，当事人上述使用商标行为构成商标法第五十七条第三项规定的侵权行为，且不属于商标法第六十条第二款规定的免责情形。根据商标法第六十条第二款的规定，某市市场监督管理局对周某作出责令立即停止侵权行为、没收侵权产品、罚款5万元的行政处罚。同时将上海公牛鸿业贸易有限公司涉嫌违法线索通报当地市场监督管理部门。
案例启示：
该案是典型的商标组合使用侵犯他人注册商标专用权案件。涉案商品虽使用了注册商标，却通过组合使用方式恶意攀附他人注册商标商誉，且当事人不符合免责规定。办案机关定性准确，执法迅速，并将相关线索通报给商品生产商所在地执法机关，溯源打击商标侵权行为。
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