打造“金川特色”新样板 金川区推进城乡社区治理工作综述
“武威路马路市场搬家了，出行方便多了！”现在，金川区龙门里社区居民，不再为拥堵的马路市场而烦恼；
“有事找社区，问题准能得到解决！”这是龙门里社区82号楼的居民们，在物业管理问题得到解决后的心声……
社区治理是社会治理的重要基础，也是国家治理的重要基础。今年以来，金川区立足新形势，主动作为、积极创新，着力构建区域统筹、条块协同、上下联动、文明和谐、治理有效、共建共享的基层社会治理工作新格局，形成了具有金川特色的党建引领基层社会治理新模式。
强化政治引领，有效激发基层治理活力
金川区龙泉里社区所辖的东方红市场附近商铺和居民楼较多，由于长期没有公共卫生间，市民没有地方“方便”，致使随地大小便现象时常发生，不仅对人居环境造成污染，还严重影响市容市貌。
为此，该社区组织“两委”成员、党员代表、居民代表、业主委员会代表及物业公司代表共计22人召开居民协商议事会，让居民畅所欲言，提出意见和建议，再通过无记名投票方式达成一致意见，在龙泉里社区2区39栋旁设置了移动公共卫生间，无法“如厕”的问题最终得到圆满解决。
金川区坚持党建引领基层社会治理，通过深化街道管理体制改革，进一步优化机构设置，不断加强力量配备，街道党工委的统筹协调功能得到充分发挥，特别是通过召开联席会议、与驻区单位签订共建协议，有效统筹了社区党组织和单位、行业党组织的力量，实现了党组织的有形覆盖和党的工作的有效覆盖，形成了社区治理共建、资源力量共享、急事难事共议的良好局面。
按照“1+7+X”模式，对群众普遍反映的共性问题和涉及群众切身利益的热点难点问题，实施“六步协商议事”工作法，引导群众通过协商表达诉求、化解矛盾，初步构建了“民事民提、民事民议、民事民办、众人的事情由众人商量”的基层治理主体多元联动格局，切实推进协商民主制度化、规范化和程序化。今年以来，金川区征集并确定议题153条，召开居民协商议事会议106次，成立业主委员会协商解决乱搭乱建、噪音扰民等关乎居民切身利益的问题102件。
聚焦服务质量，不断提升基层治理水平
金川区宝晶里社区日间照料中心是一所集生活、健康、娱乐、休闲为一体的日间照料中心，每天都有30多位老人前来看报学习、休闲娱乐，打牌下棋……他们来这里，像是到了温馨的“老年之家”。
在这里，每逢过节还会举行各种活动，“暮年老人生日会”“象棋比赛”“婆媳互夸会”“情系老人·传承孝道”敬老饺子宴等，形式多样的活动让老人们吃得饱，玩得开心，老年生活多姿多彩。
刘忠尔是该社区的独居老人，只要有时间，他都会来到日间照料中心，看1个小时的报纸，然后和伙伴们聊聊天、打打牌，这样的生活让他很享受、也很满足。
金川区强化公共服务，不断完善服务体系，整合利用村级组织办公活动场所，按照“七个一”标准，全区27个农村社区全部建成600平方米以上的公共服务中心，有序承接政府延伸到农村的各类行政事务和社会化服务工作，促进城乡基本公共服务均等化。通过改建、扩建和新建等方式，建成农村互助老人幸福院17个，覆盖率达到63%；建成农村电影室内固定放映点3个，实施“2131”农村公益电影放映工程，为每村每月放映1场公益电影。组建社火队、舞蹈队、戏曲队等农民文艺活动社团30多个，定期开展“送文艺、送书画、送地方戏”进乡村活动，有力提升了农村文化服务水平。
按照便于管理、便于自治的原则，金川区将原有的16个城市社区优化调整为26个，积极推进社区减负增效，全面实行社区事项准入制度，规范街道社区各类机构和牌子，推动社区将主要精力投入到进网格、访民情、解民忧中，集中到组织、宣传、凝聚、服务群众中。充分利用各类资源，统筹建设功能完备、互联互通的党群服务中心，全面推行“前台一窗受理、后台综合办理”和“最多跑一次”改革，确保群众办事“最多跑一趟”。
同时，探索“党建引领、多网融合”模式，将党建工作、民意征集、服务代办、矛盾化解等全部下沉到网格，有效打通了服务群众“最后一公里”。常态化开展“三活、四清、五百家”大走访活动，普遍实行错时服务、预约服务、上门服务、代办服务等制度，推行分类走访群众机制及网格员AB岗工作机制，通过发放便民联系卡，设置30多项菜单式服务项目，让群众在家门口就能享受便利服务。
创新机制载体，切实夯实基层治理基础
每逢周末，在金昌市各个社区、村子，随处可见身着红马甲的志愿者，他们有的在捡拾垃圾，有的在铲除杂草，将居民小区、村庄园内、沟渠路边的垃圾清理得干干净净。
漫步村社，乱丢乱堆垃圾的现象明显减少，宽敞笔直的水泥路映入眼帘，房前屋后干净整洁，在绿树环绕下处处一片勃勃生机，居民们感叹：“环境变好了，人的心情舒畅了，领里纠纷也少了！”
金川区以创建全国文明城市为契机，建立“五好街道”创建常态化制度，制定小区治理目标责任制管理标准，积极开展“六合格”小区整治和“七优社区”创建工作，立足实际，细化工作措施，重点完成小区路面、路灯、绿化等基础设施，以及小区停车位、电动车充电桩（棚）、文化体育设施的整治提升，全面整治小区内乱搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱画等现象，并通过疏通修复雨污水管网、整修路面、改造公共照明设施等措施，达到小区“沟通、路平、灯亮、安全、有序”公共配套设施基本完善的目标，有效满足了居民正常生活需求。
针对老旧小区卫生环境脏乱差的现状，金川区合理配备工作人员，提供垃圾清运、卫生保洁、维护秩序和安全等基础性物业服务管理。以棚户区及老旧小区改造建设为契机，对“老、旧、散”小区和相邻相近单栋楼宇进行合并，并配套基础设施和公共服务设施，探索实施封闭式管理。
金川区认真落实乡村振兴战略，围绕乡村振兴“二十字”方针，学习借鉴浙江“千万工程”经验，全面推进农村人居环境整治工作，有力有效实施农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”，组织开展农村污水治理、废旧农膜与尾菜处理利用、畜禽粪便资源化利用等专项行动，农村集中居住点建设稳步推进，危房改造不断加快，农村公共基础设施逐步完善，农村面貌发生了新的变化。
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