金川区民政局 让“老有所养”有“量”又有“质” 文/图
10月中旬，记者来到金川区宁远堡镇敬老院，看到院落整洁，窗明几亮。屋外寒风瑟瑟，室内却暖意浓浓，老人们三个一群、五个一伙，饶有兴致地打牌、下棋、聊天……虽然天气日渐变冷，但老人们的生活怡然自得。
近年来，金川区民政局结合区情实际，始终坚持认真贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，把养老工作作为构建和谐社会的重要举措来抓，坚持以满足养老需求为目标，不断创新理念、思路和举措，不断优化养老模式、机制和服务方式，不断加大养老保障体系、服务体系和老年维权体系建设力度，有效推动全区养老事业全面发展。
建“星级”养老机构
让“幸福养老”梦想照进现实
“吃喝住都不愁，逢年过节可以看戏、听曲，经常还有志愿者过来陪我们聊天，日子太安逸了！”10月12日，记者走进金川区双湾镇敬老院，老人们有的聊天、有的下棋、有的读书看报，生活悠闲自在。
今年73岁的裴承龙于2007年入住双湾镇敬老院，他每天吃过饭后，就是打牌下棋、喂鸡、种菜。双湾镇敬老院是区民政局2014年在原敬老院的基础上修建改建后投入使用的，按照“星级宿舍、休闲娱乐、健身康复、图书阅览、就餐配餐”的标准配置，根据老年人实际需求，全天候为老年人提供各种服务。
“因自己手脚不方便，来之前挺担心的，怕生活上有什么问题。但住了一段时间后发现，这里衣食有人管、吃住不用愁、玩乐有同伴，俨然成了我的另一个‘家’！”裴大爷的喜悦之情溢于言表。
金川区昌荣里社区日间照料中心是老人们的另一个“家”。
见记者前来采访，老人们热情地打开了话匣子：“日间照料中心经常组织文化活动，丰富我们的生活。”“做梦都没想到在我们的晚年生活能过得这么舒服。”……
昌荣里社区日间照料中心是一所集生活、健康、娱乐、休闲为一体的日间照料中心。该中心投资30万元，建筑面积230平方米，按照“五室”建设标准设有日间休息室、书画室、休闲娱乐室、党建室、配餐室。其中，日间休息室配备床、饮水机、躺椅、电视机等；书画室有书画作品、书籍，并配有毛笔、纸张等；休闲娱乐室配备棋牌桌椅、麻将、象棋等；党建室配备桌椅、图书、报刊等；配餐室配备厨柜、冰箱、餐桌椅、炊具等，且有专门的厨师和管理人员，每天为老人们提供可口的饭菜和优质的服务。
截至目前，区民政局按照因地制宜、整合利用的思路，充分利用各种资源，采取新建、改建、扩建等方式，已建成金川区宁远堡镇敬老院、双湾镇敬老院共两个敬老院，龙集里、昌荣里、宝星里等城市社区日间照料中心16个，占全区16个城市社区的100%；宁远堡镇宁远村、下四分村，双湾镇陈家沟村、龙源村等农村互助老人幸福院17个，15个投入运营，2个今年新建，占到全区27个行政村的56%。
城乡养老机构为服务“提质”
打造社区养老服务“金川样板”
区民政局副局长潘存新告诉记者，根据区民政局之前的调查统计数据显示，90%以上的老年人会选择社区养老。因此，面对如此迫切的需求，发展社区养老势在必行。
在金川区宝晶里社区日间照料中心，每天都有30多名老人前来看报学习、打牌下棋……
刘忠尔是宝晶里社区的独居老人，他现在每天早上9点就会来到社区日间照料中心，看看报纸、聊聊天、打打牌，这样的生活让他很享受，也很满足。刘忠尔高兴地告诉记者：“日间照料中心每逢过节就举办活动，‘暮年老人生日会’‘下象棋比赛’‘情系老人·传承孝道’敬老饺子宴等，让我们吃得饱、玩得开心。”
金川区宁远堡镇中牌村互助老人幸福院，有娱乐室、图书室、休息室等，建设标准与社区日间照料中心无异。“国家政策好，让在农村老人也能享受很好的养老服务。”看着满脸笑容的老人们，该中心负责人田大宏说出心里话。
为了让农村老人更安心地度过晚年，金川区双湾镇九个井村、康盛村，宁远堡镇新安村、西湾村等村设立“孝善基金”理事会。此理事会按照“子女尽孝，家庭为主，村民自治，政府引导，社会善助”的原则，探索出“子女自愿缴纳赡养费+财政补贴+帮扶单位资助+爱心企业和爱心人士捐助+文明股奖惩”的孝善农村养老新模式。每月5日子女将老人赡养费缴至村“孝善基金”理事会，由理事会登记造册。每月10日前，理事会按照配套补贴制度+子女缴纳的赡养费，发放给老人。
此外，为给城乡特殊老人群体提供更好的服务，区民政局通过政府购买服务的方式，为符合条件的304名丧失生活自理能力、失智、高龄等特殊老年人提供家政保洁、助餐、康复运动等服务，每人每年补贴服务费1200元。
“金昌今年将申请列入全国第四批居家和社区养老服务改革试点，区民政局将着力推进改革试点，争取成为试点工作中城市社区养老服务的‘金川样板’。”金川区民政局局长马维豪介绍，结合全区实际，区民政局科学合理地制定规划，力争“到2020年实现城市社区日间照料中心和农村互助老人幸福院服务覆盖率达到100%”的阶段目标和任务。
探索医养结合模式
着力提升老年人“幸福指数”
老有所“养”，更要有所“医”。医养结合，已成为发展趋势。
“对来互助老人幸福院的老人来说，负责人和老人家属最担心的就是老人突然发病得不到及时救治。”新安村互助老人幸福院负责人贾云清告诉记者，该互助院在建设前，考虑到这方面的问题，所以就和村卫生服务站修建在一起，老人在生病时能得到及时治疗。
近年来，区民政局以社区老年人吃饭、精神、健康等问题为重点，积极探索新模式，在强化家庭养老责任的基础上，按照“社区（村）主办、互助服务、政府支持、群众参与”的方式，全力加快城乡社区日间照料中心和农村互助老人幸福院建设，对已建成运行的社区日间照料中心和农村互助老人幸福院加强管理，针对老人的健康、精神问题开展全方位检查。同时，整合社会和社区资源，建立老年人基本情况档案，对老年人病情进行摸底排查。与区居家养老服务中心连接，培养符合老人需求的“智慧化”服务团队，加强对老人的情感陪护。
目前，区民政局“医养结合”试点工作开展了居家养老、社区养老和机构养老三大模式。但均以社区（村）养老为主，“社区（村）养老”以日间照料中心和农村互助老人幸福院为示范点，为社区内生活不能完全自理、日常生活需要照料的半失能老人开展膳食供应、个人照顾、医疗保健、休闲娱乐等日间托养服务。
“养老工作是一项长期工作，要做得更好、更完善，我们任重道远。”区民政局副局长潘存新表示，区民政局将结合养老服务“9073（90%社区养老，7%居家养老，3%机构养老）”要求，做好养老规划、产业布局，进一步丰富社会化养老服务内涵，让全区养老工作发展有“量”又有“质”。
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