营盘村“三变”改革激活“沉睡”资源
本报讯(记者张德武)今年以来,金昌市金川区双湾镇营盘村在农村“三变”改革中,挖潜各种资源要素,加速激活村集体和农民手中的“沉睡”资源,走出了一条村集体经济发展壮大、农业增产、农民增收和农村经营主体抱团取暖的新路子。
双湾镇营盘村辖4个村民小组,共289户1189人,耕地总面积6800亩,2017年全村农民人均可支配收入达16826元。实施农村“三变”改革以来,该村党支部、村委会因地制宜制定改革方案,并通过各种会议、微信平台、图文资料等载体广泛宣传农村“三变”改革的重要意义、重点内容、方式方法和基本要求,让广大干部群众充分认识推进农村“三变”改革的必要性和重要性,让干部群众积极参与到农村“三变”改革中来。经过清产核资、成员身份认定后,将村集体所有的经营性资产200亩耕地和1070亩沙漠地进行确权,作为注册资本,成立了村级股份经济合作社,将各级财政投资建设的大漠营盘景区设施和财政扶持的70万元专项资金由村民委员会以委托协议的方式交由股份经济合作社经营管理,以集体股方式入股到经营主体,所得收益归村集体所有,用于村集体经济滚动发展、二次分红和村级公益性事业等。股份经济合作社目前设置1101股“成员股”和800股“劳龄股”。股权采取每5年调整一次的动态管理模式。营盘村已于2018年5月5日召开了首次股东分红大会,为股东发放了股权证书和分红股金42万多元。在此基础上,营盘村还依托优势主导产业,拓宽农村“三变”改革实现途径,把高原夏菜、乡村旅游、玉米深加工三大产业作为发展方向,培育壮大本地经营主体,鼓励农户用土地、劳动力、技术等多种资源入股,探索“股份经济合作社+经营主体+农户”“村集体+股份经济合作社+经营主体+农户”等多种合作模式。为了使各种经营主体和农民抱团发展,由村股份经济合作社、金昌多荣肉牛养殖农民专业合作、甘肃济川农牧有限公司、大漠营盘生态养殖农民专业合作社、金昌同耕果蔬农民专业合作社共同出资组建金昌营盘农旅发展有限公司,提升农业产业化水平,提高农民进入市场的组织化程度,解决了农村发展的制约瓶颈。
营盘村的“三变”改革,一方面,有力地促进了村集体经济的发展壮大,村集体将财政扶持的30万元专项资金,以每年8%的固定分红模式入股到甘肃济川农牧有限公司,每年获得2.4万元的固定分红收益；村集体将财政投资修建的大漠营盘景区设施入股到大漠营盘生态养殖农民专业合作社,每年获得1.6万元的固定分红；村集体将财政扶持的40万元专项资金,入股金昌多荣肉牛养殖农民专业合作社,每年至少获得2.5万元的保底分红收益。另一方面,土地实现了增值、农民实现了增收,农户将过去几乎撂荒的1440亩耕地通过股份经济合作社入股经营主体,每年至少获得114万元的分红收益,每亩每年至少获得分红收益788元,而且这些无法离家离土的农民大多数在入了股的经营主体中务工,每人每年的务工收入在2万元以上。
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