金昌市邮政业发展“十三五”规划 “十三五”时期邮政业发展保障措施

金昌日报 2017-09-04 11:40 大字

(一)不断深化邮政体制改革。加快转变政府职能,取消开办集邮票品集中交易市场许可,下放邮政普遍服务两项行政审批。建立快递业务经营许可“绿色通道”制度,优化许可备案流程,实行形式审查与实地核查相结合。发挥市场在资源配置中的决定性作用,支持和包容业态创新,鼓励支持多元资本进入,激发市场活力。推动完善主要由市场决定价格的机制,推进邮政资费改革,放开市场竞争充分、群众选择余地较大的邮政包裹、明信片、印刷品等业务资费,交由邮政企业自主定价。建立健全现代企业制度,完善运营机制,提高企业管理和服务水平。

(二)建立健全规划评估机制。切实加强规划实施的跟踪和中期评估,突出客观性和科学性,做到自我评估和专家评估相结合,定量分析与定性分析相结合。对规划执行效果和各项政策的落实情况做出分析评价,特别对规划中重大项目和工程的实施情况进行评估。及时把握行业发展中出现的新情况、新问题,适时调整规划相关政策。加强规划评估的宣传,发挥电视、网络、报刊、微博、微信等媒体的桥梁和监督作用,完善社会监督机制。(三)有效促进市场健康发展。稳步推进规范和清理快递企业经营范围工作,继续严厉查处超范围经营、无照经营和“冒牌”经营快递业务等违法违规经营行为。发挥消费者申诉和市场监管的联动作用,整合执法检查、消费者申诉、信访举报等信息资源,探索建立违法从业人员从业禁止规定。敦促快递企业履行服务承诺,确保旺季和假日期间的服务能力和服务质量。督导快递企业建立完善“代收货款”风险管理制度。推动建立覆盖政府部门、企业、员工和消费者的综合诚信体系,重点对快递服务满意度、时限准时率和用户申诉率进行检测和考察。

(四)充分发挥行业自律机制。探索组建全市快递协会,强化相关行业协会行业自律、协调和服务等职能。积极落实《快递服务》标准,扎实推进快递企业星级评定工作,促进快递企业服务标准化、管理规范化、品牌专业化建设。充分发挥在政策建议、规范市场行为、统计与信息发布、交流与合作、资质评定和人才培训、标准制修订等方面的积极作用,成为政府与企业联系的桥梁和纽带。

(五)稳步提升科技应用水平。强化企业科技创新主体地位,支持有条件的企业加快机械化装卸、自动化分拣、智能化配送、低碳运输与包装、便携式安检等专业技术应用,提升行业装备的专业化水平。加强北斗导航、物联网、云计算、大数据等先进技术应用,充分利用网络拓扑、地理信息系统等技术不断优化网络布局,利用RFID、传感器、二维码等技术改善数据采集。加快企业信息系统建设与优化,形成网络布局和企业管理的信息化、生产过程控制的智能化、生产装备的数控化、客户服务的网络化、信息对接的无缝化。

(六)大力落实人才强邮战略。加强干部队伍建设,提升业务管理水平。加快培养行业发展急需的高层次经营管理人才、专业技术人才和技能型人才,鼓励企业内部员工回乡创业,完善资金补贴、加盟制等相应政策,创新人才流动机制,引导企业推行关键岗位持证上岗,鼓励企业建立员工薪酬与技术技能挂钩的激励机制。(第五期)

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