牢固树立过“紧日子”的思想

杨亮

今年政府工作报告提出，将实施更大规模的减税，重点降低制造业和小微企业税收负担，深化增值税改革，将制造业等现行行业16%的税率降至13%。嘉峪关市作为以制造业为主的城市，国家实施大规模的减税，必将给嘉峪关市财政带来巨大的压力。为支持企业减负，今年嘉峪关市上下必须要有过紧日子的思想自觉和行动自觉，必须想方设法筹措资金、开源节流。

从国家层面讲，实施大规模的减税就是要从宏观层面支持稳增长、保就业、调结构，让实体经济轻装上阵，增强企业发展的后劲，保证财政的可持续。从地方层面讲，也是挑战和机遇并存。挑战的是如何在大规模减税政策背景下保证年度收支平衡，让经济社会保持和谐稳定发展，机遇是给地方政府在微观层面挖掘内生财源动力提供了倒逼压力，为如何更好地主动挖潜、优化支出结构、多渠道盘活资金和资产提供了施展拳脚的广阔空间和可能。

面对严峻的形势，我们绝不能有守株待兔、坐以待毙的思想，要有非常之时的非常之策，在坚持既有政策不变和法律法规的前提下，着力优化政策的执行空间和潜力，从源与流上为“应收尽收”提供新的可能性，不断拓展“开源”的新渠道和新路径。要知道，在财源充足的情况下，“睁一只眼闭一只眼”的政策松动尚可容忍，但是“彼一时此一时”，我们一定要做到“应时而动”，严格执行政策，坚决堵住政策的“闸口”，深研政策、运筹帷幄，不开口子、不留漏洞。

牢固树立过“紧日子”的思想，不是说我们就要立马过上抠抠索索、吃糠咽菜的苦日子，而是要从现在起主动在全市培育勤俭节约、艰苦奋斗的精神。一方面严格控制各种经费支出，压减预算外支出，在保证该支出要支出的情况下，对要支出的项目进行实地考察，保证资金支出额度与需求额度完美匹配，既不超支也能保证正常运转，做到精准给付。另一方面要对支出的资金使用情况进行严格审计，加强绩效考核，毕竟过“紧日子”不是一阵风，让资金运转达到应有的效果需要长时期的监督和管控，唯此，资金的运转才能实现应有的效果，不空转、不跑冒滴漏。

牢固树立过“紧日子”的思想，必须加强资金流向的全程化监管，因为这既是提升资金使用效率的坚强保障，也是挖掘增收潜力、盘活资金和资产的最直接、最有效办法。要知道，嘉峪关市财政收入的渠道不够多元、多样，而各项支出每年都在持续攀升。不为资金的使用、去向做好全流程的事前评估、事中优化、事后审计，不在一开始就上上一个“紧箍咒”，各项规章制度的漏洞、体制机制的失灵、法律法规的执行弱化就在所难免，毕竟活儿是由一个个具体的社会人操作的，在缺失科学管理和严格监管的真空环境下，各种资源的浪费也是很难杜绝的。正所谓，“柴米油盐酱醋茶，般般都在别人家。”

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