清除利民“拦路石”满溢改革“含金量” ——市人社局“放管服”改革成效明显 杨亮
本报记者 杨亮
今年以来，市人社局在专业技术资格证书的办理发放、深入实施失业保险支持参保职工提升职业技能补贴政策、工伤门诊费用核报、落实城乡居民在定点医疗机构“先看病后付费”和“一站式”即时结报、异地就医登记备案等方面，认真落实“最多跑一次”的制度实践，“放管服”改革的溢出效应日益彰显。
证小作用大快办暖人心
为进一步做好专业技术资格证书的办理发放工作，市人社局于今年5月23日在官网和微信公众平台发布了“领取职称证书通知”，并将办证所需相关资料及注意事项一次性告知；为避免工作人员因其他工作影响办证的实效性，市人社局安排专人负责证书发放工作，领证人员即来即办，随来随领；为简化办证的程序，市人社局将以往的领表、填写、审核等程序改为网上下载打印，单位审核盖章，来人社局一次性办理；按照简化后的办证流程，办证人员只需到人社局跑一趟即可将证书办取完毕，一次性办结办理落地有声。截至目前，市人社局共办理卫生、会计、经济、教师等高、中、初各类职称证书519本。
“展翅行动”为职业技能插上腾飞之翼
今年以来，为让符合条件的参保职工享受到职业技能提升的补贴，嘉峪关市全面实施失业保险支持技能提升“展翅行动”，深入推进政策全面落实、基础数据建设不断加强、宣传舆论渠道不断扩展、审核服务效率不断提升、基金监管力度不断强化、实名系统平台全面推广等措施。
制定出台《嘉峪关市失业保险支持技能提升“展翅行动”实施细则》。深入企业面对面讲政策，为用人单位和职工解疑释惑。创新开辟由职工将个人申报材料交至所在单位劳资部门由其代为统一办理，实现申领人员“零跑路”的补贴申领“绿色通道”，积极探索经办服务从线下向线上拓展，逐步实现补贴申领网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询。强化基金风险防控，建立权责清晰的审核审批流程，持续加强事中审查和事后稽核，在身份和证书核验、信息公示、补贴直发等关键环节设置风险监测点，定期对操作记录进行查验。建立用人单位和职工诚信档案，加强对失信行为的追查问责，打击和震慑各类骗取套取补贴行为；设立举报电话，加强信息公开，不断畅通投诉举报渠道。积极使用“参保职工技能提升补贴实名制信息采集系统”，定期将申报信息录入系统，建立与职业技能各鉴定机构的信息比对共享机制，为强化统计分析、加强形势研判、完善政策措施提供可靠数据支撑。充分利用电视、报刊、人社局网站、人社政务微信公众号、政务微博、失业保险相关工作群等宣传平台，开展形式多样的宣传报道，进一步增强工作透明度。
基本医保门诊和住院费实行总额预付制
今年以来，为加快推进基本医疗保险支付方式改革，加强医疗保险经办服务管理，认真落实城乡居民在定点医疗机构“先看病后付费”和“一站式”即时结报的工作任务，嘉峪关市为区域内的定点医疗机构门诊、住院费用按照上年度医保基金实际结算总额的60%进行预付，得到辖区内定点医疗机构（包括镇卫生院和村卫生室）、患者的一致好评。目前，预付基金已拨付到39家定点医疗机构共计1850万元，其中，城乡居民门诊统筹172万元、住院费378万元，城镇职工住院费1300万元。
异地就医登记备案让群众只跑一趟路
为了让异地就医办事群众满意度不断提升，从今年1月起，市人社局通过简化备案流程、优化备案办法、改进备案规定等方法，对“异地就医登记备案的经办流程进行优化再造，不断提升服务水平。
在简化备案流程上，取消了以往先在异地选择定点医疗机构并盖章、再由异地经办机构及居住地进行审核确认的繁琐程序，对符合嘉峪关市异地就医范围的参保人员，只需携带本人身份证或社会保障卡复印件、异地居住相关证件复印件或证明、委托人身份证复印件、一寸彩照2张、城乡居民医疗保险参保人员还需提供本市户口本复印件及医保证原件等相关证件，直接前往社会保险服务大厅填报登记表，即可完成登记备案。流程的简化，减少了参保人员往返奔波之苦，仅2018年上半年，办理新增登记备案的人数同比增长43%。
在优化备案办法上，取消了对备案定点医疗机构数量的限制，参保人员只要备案至居住地即可在当地所有异地就医定点医疗机构进行住院治疗。已经办理过登记备案的参保人员，仍居住在备案地则同样也可以在当地任一异地就医定点医疗机构进行住院治疗，不需因更改所选医疗机构而办理变更登记备案手续。优化备案办法后，2018年上半年，办理变更登记备案人数同比下降74%。
在改进备案规定上，结合参保人员的实际情况，根据医保基金“以收定支、略有结余”的原则，在保证基金可持续支付的基础上，将长期异地就医变更及撤销时限由2年缩短为1年。截至目前，嘉峪关市已累计登记备案2761名长期异地就医人员，涵盖异地安置退休、异地长期居住及常驻异地工作三类人员，涉及嘉峪关市城镇职工医疗保险和城乡居民两项基本医疗保险业务。
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