稳增长 调结构 促转型 惠民生 嘉峪关市项目建设综述
本报记者曹义成
夏日的雄关，鲜花吐艳，苍翠满地。行走在市区西北面的关城大景区五大文化旅游项目建设现场，塔吊林立、焊花飞溅、机器轰鸣，一座座高楼拔地而起，各场馆搭建起密密麻麻的钢筋框架，一派火热的建设景象。
如果说一座城市的发展是一座大厦的话，一个个项目就是一块块坚实的砖瓦。在嘉峪关市委市政府的强力推动下，近年来，全市积极抢抓机遇，大力调整三次产业结构，类似关城大景区五大文化旅游这样的大项目、好项目在雄关大地稳步推进。在今年计划实施的90个重点项目中，上半年已开工建设64个，开工率71%，较去年同期提高14个百分点，累计完成投资41.3亿元。
“一钢独大”似乎是因企设市的嘉峪关市的“标签”。如何克服经济“软肋”，转变增长方式、优化产业布局、培育发展壮大第三产业，积累发展后劲，对嘉峪关市而言是一场考验。
“我们要牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚持把项目建设作为扩大投资、稳定增长、优化结构、改善民生的基础性工作和关键环节来抓。”嘉峪关市委主要负责同志说。
项目建设，谋划在先。
嘉峪关市找准政策切入点，紧盯宏观政策挖掘项目，谋划实施了“十三五”第一批74项和2017年第二批17项重大项目，总投资达1264.5亿元。
嘉峪关市紧盯产业结构优化调整，坚持从供给侧结构性改革入手，围绕转型上项目，推进延链补链建设项目。宏汇150万吨煤炭分质利用一期工程、嘉西光伏产业园、天成彩铝40万吨绿色短流程铸轧铝深加工等项目的建设，有力地促进了新旧动能的转换，提高了产业完整度和产品附加值。
“一带一路”倡议的实施，为嘉峪关市迎来了一个全新的文化产业发展机遇。借此东风，嘉峪关市突出文化旅游项目建设，着力培育全域、全季、全业旅游产业，打造丝绸之路沿线重要国际旅游目的地和休闲消费型城市。总投资86亿元的丝绸之路文化博览园、世界文化遗产公园（花博园）、峪泉古街古镇、文化旅游产业创意园和景区旅游联接公路等关城大景区五大项目，将全面实现全市文化旅游融合发展的“四轮驱动”之势和“洼地”聚集效应。与此同时，《丝绸之路彩绘艺术大观》《嘉峪关文化丛书》《河西走廊之嘉峪关》纪录片等一批重点文化项目正式启动。上半年，全市预计接待游客275.3万人次，完成旅游收入18.4亿元，分别增长20.2%和26.4%；预计第三产业完成增加值49.8亿元，增长7%，占生产总值比重达到51.3%。
嘉峪关市强化民生项目建设，兜住民生底线。棚改工程总投资55亿元，已实施改造9789套，占总户数的96%。全省医疗领域内第一个以PPP方式建设的民生项目——总投资5.9亿元的市第一人民医院南市区迁建项目一期主体完工。居家养老服务中心、南市区老年人日间照料中心、市场改造、体育健身工程等10项13件惠民实事有序推进。
另外，嘉峪关市还通过项目建设全面补齐农村小康短板。按照农业文化旅游三位一体、农村一二三产有机融合、生产生活生态同步发展的思路，打造田园综合体，新建乡村旅馆、民俗客栈37家，星级农家乐73家。发展戈壁设施农业，全市日光温室达2663座。加快“景城一体化”建设，构建文明城市、特色小镇和生态文明小康村“三级体系”，推动城乡基础设施建设一体化和公共服务均等化。
写好转型发展大文章，既要科学谋划项目，也要精准施策、优化环境、下沉服务，保证每一个项目都能够高效、规范运行。
为此，嘉峪关市及时出台实施意见，全力抓好政策落地。出台汽车、房车发展，全域旅游扶持奖励，人才引进、科技创新等各项政策。坚持“一业一策”“一企一策”“一事一议”，梳理投资5000万元及以上项目存在问题。严格落实重点项目并联审批制度，大力推进PPP项目落地，完善金融服务体系，实行市级领导包抓重大项目责任制。梳理今年总投资675亿元的市级领导包抓投资项目清单，按照一个重大项目、一名市级领导、一套工作班子、一个实施方案的挂图作战体系，对重点项目、开工项目紧盯不放，实施按月调度、按季考核，推动项目早开工、早建成。
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