在产业扶贫中砥砺前行 镇巴县平安镇产业扶贫侧记
本报通讯员 梅兴礼在翻越了海拔1400米的星子山后，笔者沿着楮河岸边一路前行，雨天的盘山公路上时有山体滑坡的残留物堆积，道路最窄的地方不足3米，历时2个小时的车程到达了平安镇。一路上的颠簸让人充分感受到了该镇明显的区位劣势。
平安镇是镇巴县一个边远乡镇，距离县城65公里，境内的堰大路是出县的唯一通道。全镇9776人中贫困人口占2618人，贫困发生率26.98%。交通的不便和频发的自然灾害严重制约着该镇的发展。
在推进产业扶贫中，该镇党委、政府不断探索优化农业产业结构，确立以中药材种植、特色生态养殖等为主的扶贫主导产业，坚持“扶持小众产业、建设示范园区、培育龙头企业、壮大合作组织、引导回乡创业”的产业扶贫思路。制定《平安镇2017-2020年产业扶贫规划》《平安镇2018年产业扶贫项目计划》，成立产业脱贫工作推进组，具体抓《规划》和《项目计划》落实，力促群众早日增收脱贫。
谢兴华是该镇知名度较高的一位在外务工创业老板。2016年，他回到家乡注册成立公司，在当地流转500余亩土地，带领群众发展大黄、白芨、天麻等中药材种植。通过政府的引导和在外成功人士的带动，辖区先后注册成立尚农、兴华、俊宗等9家较大规模的经济合作组织或企业，并在当地流转近千亩土地，带领群众发展大黄、白芨、天麻等中药材种植和生猪、肉牛、白山羊生态养殖及农产品加工。9家合作社或企业吸纳贫困户务工130余人，与265户贫困户建立了利益连结机制，带动贫困户户均增收3000元以上。
陈邦锣是名在册贫困户，家中有70岁常年多病的母亲，他作为家里唯一的劳动力，又因患有严重的内风湿导致四肢关节肿大，无法重体力劳动，这些年只能依靠低保维持家庭开支，日子过得很艰难。2016年以来，陈邦锣被贤锋专业养殖合作社吸纳进社务工，每月领取3000元固定工资，不仅照顾了老人，家庭还富裕了起来。去年，他盖起了新房，搬进了新居。
为有效扶持传统小众产业，扩大贫困户增收渠道，该镇制定了《贫困户小众产业项目直补实施方案》，逐个项目明确补助标准，累计验收兑付小众产业补助资金119.06万元。通过这种“奖励激励”措施的带动和引导，全镇小众产业覆盖462户贫困群众，参与产业扶贫的劳动力占了贫困劳动力户数的62%。
“现在国家政策好，只要好好搞经济，政府都给我们奖励，我去年养猪、养牛，政府奖励我了3000元，这么好的政策，我们还不好好搞，怎么也说不过去了。”在走访过程中，该镇两河村贫困户魏建武这样说。
李应才是名因残致贫的在册贫困户，2016年，贫困户属性分类为重点扶持类，国家给他发放了3000元的产业扶持资金，在帮扶责任人的劝说和帮助下，他拿着3000元买了1头牛，发展到现在圈舍里已存栏7头牛。看着这一景象，他脸上洋溢着满满的幸福和自豪。
在该镇两河村，脱贫攻坚产业示范园已初具规模。该示范园是集养猪、羊、牛、鸡、鱼为一体的综合性产业园。其中，养牛场面积达到1300平方米，现存栏肉牛86头；养羊场面积达到1000平方米，存栏达到200余只；养鸡厂面积达到300平方米，存栏1100只；养猪场面积2000平方米，存栏110头；新建鱼塘2000余平方米，养鱼1万余尾。
“园区建设，党委、政府在基础设施建设方面给予了大力支持，尤其是在园区修路、架桥、供水、供电方面。目前，我们主要采取带资入社分红、寄养获利、合作养殖、饲草回收、入园务工这些方式与87户贫困户签订了增收协议，带动贫困群众增收。”园区负责人陈帮林说。
与此同时，该镇牢牢把握“三变”改革机遇，有效运转和壮大村集体经济，在各村均建成村集体经济合作社，两河、桑园坝2个村通过近半年的有效运转，实现了村集体经济“零突破”，增加村集体经济积累各5万元。
该镇通过不懈努力，逐步探索出“园区带动、企业带动、大户带动和群众自种自养的“三带一自”产业发展模式，实现了贫困户稳定增收脱贫。据统计，目前全镇有中长期产业贫困户582户，其中特色种养业户数435户；全镇注册较大规模专业合作经济组织或企业9个，带动贫困户234户，种植魔芋5400亩，种植大黄、白芨、乌药等中药材2300余亩。全镇已有419人依靠发展产业成功脱贫。
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