完善养老服务破解民生难题 代表委员纷纷献智“医养在汉中”
本报记者 李佩蓉 “打造‘医养在汉中’品牌，制订医养行业标准，创新医养结合模式，加快建设美康颐养中心、东方养老产业园、褒河康乐颐养社区、春风江南康养、朱鹮国际康养生态城、西乡福星居等示范性医养机构。全力保障基本民生，加强城乡养老服务设施建设，新增养老床位2500张。”正在召开的市两会上，政府工作报告对汉中市养老事业的发展给出如此规划。
目前，汉中市60岁以上户籍老年人口80.22万人，占总人口的21%，老年人口以年均3.2%的速度增长，呈现出老龄化、空巢化的趋势。全市共有各类养老服务设施1413个，床位32442张，但多数养老机构“老无所医”，只有养老功能，没有医疗康复能力，收养失能老人“力不从心”。老人普遍面临养老院不方便就医、医院不能养老的困难。这项最为凸显的基本民生问题，也是今年市两会代表委员最为关心的问题。
医养结合是“老有所依”突破口 市人大代表、汉中东方养老投资集团有限公司总经理张仁杰在接受采访时表示，“现在老年人面临的情况是，住养老院不方便就医，在医院又不能养老，这限制了他们养老方式的选择。所以建议政府设立扶持基金加大对医养结合项目的支持，借打造‘医养在汉中’的契机，进一步完善相关养老服务扶持政策，鼓励和引导民间资本投资医养结合养老机构，鼓励引导优势医疗机构与民营养老机构之间的合作，让优势医疗资源与优势养老资源融合，快速推动医养结合的发展。”
市政协委员付汉生在接受记者采访时说：“打造‘医养在汉中’品牌应该全市一盘棋，统一规划，统一落实。另外，汉台区属于中心城区，可以依托河东店镇、龙岗新区打造中心城区康养示范基地。同时配套服务和开发产品，延长养老产业链。”
近年来，汉中市全面加强养老机构医疗服务能力建设，大力拓展医疗卫生机构养老服务功能，实现医疗资源与养老服务的无缝对接。目前，汉中市共有各类医养结合机构近50家，其中东方老年公寓、定军山福康老年公寓、洋县新健康医院三家医养结合机构，被省上授予医养结合示范基地，为汉中市探索出了一条医养结合的发展之路。为了满足不同层次老人对养老的需求，通过政府引领、社会资本融入、资金扶持等一系列措施，养老模式也在悄然发生着变化。“大养老+小医疗”模式、“大医疗+小养老”模式、“大养老+大医疗”模式、“医疗+养老协作合作”模式以及“居家养老+智慧医疗网络”模式，也逐步被老人们接受，多种模式共同发力，为加快“医养在汉中”区域特色品牌奠定了良好的基础。
建议补齐医养人才缺乏短板 在推进医养结合的过程中，代表委员纷纷表示，目前仍然存在民办老年公寓的政策少、标准低等问题；养老服务队伍专业人才缺乏，普遍年龄偏大、文化程度低、薪酬待遇低，人员流动性较大；社区居家养老服务模式存在缺乏总体规划、服务体系和网络建设不够、缺乏相应的规范和标准、从业人员不稳定等问题。
市政协委员谢凤鸣建议发挥政府主导作用，使“医养结合”养老机制法制化、规范化、标准化。另外加强医养结合养老服务人才培训，大力推进在职培训，建立考核制度和职业资格准入制度，建立一支为失能半失能老人提供专业服务的职业化队伍。
张仁杰认为民营养老企业通过投资很容易达成硬件建设，但软件发展却非常困难，特别是人才的缺少已经严重制约了这个产业的发展。建议在高等院校和职业技术学院增设养老服务和管理专业，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等专业人才，同时建立大学毕业生入职养老服务补助和养老护理员职业资格补助制度，积极培育发展养老志愿服务组织等。
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