让农民工不让农民工不再忧再忧“酬”烦“薪”——汉中市积极宣传落实《保障农民工工资支付条例》侧记
?汉中市大力开展《保障农民工工资支付条例》宣传工作。图为洋县劳动监察大队工作人员深入工地进行现场宣传。?市劳动保障监督支队供图
本报记者 何大龙 5月1日，国务院颁布的《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）正式施行。作为我国首部为保障农民工工资权益制定的专门行政法规，让根治拖欠农民工工资工作自此有了法律武器。
那么，造成农民工工资拖欠的主要原因是什么？《条例》的哪些“亮点特色”让农民工不再忧“酬”烦“薪”？汉中市围绕《条例》的宣传、落实又开展了哪些工作？对此，记者于近日采访了部分农民工朋友及劳动保障监察部门。
造成农民工工资拖欠的主要原因 “以前，我在工地上干钢筋工、小工，一天130到140元。可每月只发1500元，剩下的在年底发放，最后因为担心工资被克扣，我还是选择不干了。”5月12日中午，在市区新桥十字东南角的人力资源市场，正躲在阴凉处等活的丁师傅告诉记者，作为农民工，他最担心的就是出力流汗后拿不到或拿不全自己的“血汗钱”。
而谈到农民工工资，站在一旁的李师傅也打开了“话匣子”。他说，去年，自己在工程建设项目上做焊工。刚开始工资是一个月一清，后面就发生了拖欠。到了年底，他和十几名工友一起，将欠薪的情况反映给了劳动监察部门。经查，欠薪是由发包公司将工程转包给自然人所致。在劳动监察部门的帮助下，他和工友们拿回了被拖欠的工资。
市劳动监察支队相关工作人员介绍，农民工工资的拖欠，既发生在建筑领域，也发生在非建筑领域。这其中，除因无法提供劳动合同、工资表、考勤表等原因造成的举证、取证共有难题外，在建筑领域还存在因总包方层层转包分包，承建方项目结束或年底再结账、诚信度不高等因素而导致的农民工工资拖欠。
“亮点特色”让农民工不再忧“酬”烦“薪” “《条例》的实施，明确了责任主体，夯实了相关单位（部门）工作责任，加强了监督管理，不仅是保障按时足额发放农民工工资的必要手段和有效措施，也使我们的执法有了指导性，且更具力度。”在汉台区劳动保障监察大队接待一室，记者看到，工作人员或不停地接听着投诉电话，或正在接待着前来投诉的农民工，或忙着前往公安等相关部门进行案件的移送。而谈到刚刚实施的《条例》，受访的汉台区劳动保障监察大队负责人如是说到。
对此，他举例讲解到，《条例》中规定“用人单位应当按照工资支付周期编制书面工资支付台账，并至少保存3年。书面工资支付台账应当包括用人单位名称，支付周期，支付日期，支付对象姓名、身份证号码、联系方式，工作时间，应发工资项目及数额，代扣、代缴、扣除项目和数额，实发工资数额，银行代发工资凭证或者农民工签字等内容。用人单位向农民工支付工资时，应当提供农民工本人的工资清单。”有助于解决农民工举证难，执法部门取证难的问题；针对工程建设领域，明确专用账户制度，总包代发模式，严格推行农民工实名制等各项制度，有助于解决层层转包分包而引发的农民工工资拖欠问题；罚钱、黑名单、刑事责任、曝光等提升违法成本、加大惩处力度的规定，则有利于加强执法力度；对人力资源社会保障行政部门、住房城乡建设、交通运输、水利、发展改革部门、财政部门、公安机关等部门明确了相关任务和责任，有利于形成监督检查合力，达成信息共享，以保障农民工工资按时足额发放。
此外，据了解，《条例》作为我国首部为保障农民工工资权益制定的专门行政法规，还呈现出以下特点：首次对农民工进行了定义，首次在法规层面上明确了乡镇政府、街道办事处对农民工工资有矛盾排查和调处工作责任。而这些“亮点特色”，将逐步让农民工不再忧“酬”烦“薪”。
汉中市积极宣传落实《条例》 采访中，《条例》能否真正落实，成为了广大农民工朋友的关注所在。
为此，市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室，在《条例》即将实施前，制定了《汉中市贯彻落实〈保障农民工工资支付条例〉实施方案》（以下简称《方案》）。该《方案》坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理总体思路，以规范农民工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资为总目标，对贯彻落实《条例》的相关工作进行分解分工，明确了23条具体措施，夯实了相关单位（部门）工作责任和规定了完成时限。目前，相关单位（部门）正按照《实施方案》确定的工作任务，大力宣传《条例》，全面梳理、废止和修订与《条例》规定不一致的政策文件，并全力推动实名制管理、工资保证金、农民工工资专用账户等制度落实，充分做好《条例》实施的准备工作。
此外，市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室还组织相关单位（部门），采取“报纸+网络+横幅标语+送法规到工地”等多位一体的方式，在陕西网、三秦网、汉中新闻网、“汉中发布”微信公众号等省市20余家网络媒体和新媒体平台，全网推送相关海报、宣传片、权威解读等60余条，营造了良好网上舆论氛围。在《汉中日报》报道了汉中市宣传、贯彻、落实《条例》工作进展、方法措施以及对农民工的温馨提示。全市印制《条例》宣传手册、海报、漫画、《致工程建设领域各企业的倡议书》、《致农民工朋友的一封信》等宣传资料30000余份，开展送法规进工地、企业70余次。
另据了解，目前，汉中市正在开展农民工实名登记工作，凡属汉中市农村户籍、16至60周岁、为用人单位提供劳动的农村居民，有就业能力和就业意愿的农村劳动力，均可通过扫描“陕西就业”二维码，进行登记。
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