构筑“智助脱贫”大格局 洋县用活人才助力脱贫攻坚侧记
本报通讯员 王芳 刘颖洋县是国家级扶贫开发重点县，有110个贫困村，建档立卡贫困户1.67万户、5.23万人，占全县总人口11.8%。面对脱贫攻坚任务艰巨的现状，该县积极整合党政、涉农和高层次“三类人才”，创新实施基础提升、头雁领航、人才下乡、科技特派员“四大工程”，走出了一条凝聚人才助力脱贫攻坚的路子。
选派优秀党政人才打造扶贫一线“尖兵”今年以来，该县将脱贫攻坚一线作为识别干部、培养干部、选拔干部的大熔炉，作为检验干部作风和能力素质的“赛马场”，用有力措施促使优秀党政人才到扶贫主战场历练“淬火”、建功立业。按照“选准人、选硬人”的原则，实行驻村人员推荐、考察制，从全县优秀党政干部中择优选派第一书记和驻村工作队员。通过“单位推荐、个人自荐、组织审查”等程序，从全县机关事业单位中选派370余名优秀党政人才到110个贫困村驻村扶贫，利用“钉钉”“洋县扶贫APP”进行在线管理。鼓励第一书记参加所驻镇、街道办工作例会，选派优秀第一书记、驻村工作队员外出观摩，考察培训。先后对全县110个贫困村第一书记和驻村工作队员进行了两轮研判分析，召回第一书记28名、驻村工作队员10名，调整第一书记41名；提拔重用第一书记27名，着力打造“驻得稳、干得好、有奔头”的扶贫一线“尖兵”。
整合涉农技术人才实施助推发展“四大工程”针对镇村产业发展缺人才、贫困户产业发展缺技术、区域产业“小、散、弱”的现状，该县积极探索实施基础提升、头雁领航、人才下乡、科技特派员“四大工程”，力促脱贫产业发展。在各镇办设立人才办、人才服务中心，统筹区域人才培养、使用等工作。实施“三培两带”工程，把党员培养成实用人才，把优秀实用人才培养成党员，把党员实用人才培养成村干部，让党员带头致富、带领群众致富。目前，累计从党员中培养实用人才1311名，优秀实用人才发展党员90名，党员实用人才培养成村干部96名。从涉农系统技术人才、镇办优秀人才中择优遴选16名挂职科技扶贫副镇长，出台《挂职科技扶贫副镇长管理办法》，明确挂职科技扶贫副镇长产业发展示范村、示范带等培育任务，形成“头雁领航、群雁齐飞”的良好态势。培育磨子桥一心村元胡种植、龙亭镇高家沟村火锅辣椒种植等产业示范村53个，培育龙亭江猕猴桃种植、南部丘陵山区元胡水稻轮作等产业示范带35个，培育鸿源农业现代化滴灌管理猕猴桃、二龙村袋料香菇产业示范点60个。统筹涉农部门高级以上技术职称人才组建人才服务团，由涉农单位“一把手”任团长，定期到镇村田间地头、生产一线开展“拉网式”培训和服务。全县300余名涉农优秀人才组建农业、林业等6大服务团，开展黑米、果树等集中式产业扶贫技术、三变改革、合作社管理等培训90余场6700余人次，分散开展技术服务8700余户次，印发指导书籍、资料3.8万余份，建成技术人才覆盖的集中连片黑米生产示范基地33个。从县、镇人才服务团中遴选拔尖人才担任科技特派员，实现贫困村全覆盖，定期到村开展技术服务、扶贫惠农政策宣传、技术指导等工作。目前，全县产业脱贫户1.3万余户已实现了技术指导员的全覆盖，累计开展分散技术服务覆盖贫困户5000余户。
凝聚高层次人才构筑产业发展新高地采取“人才+项目”机制，构筑脱贫攻坚大格局。该县财政每年投入500万元人才发展专项资金保障人才项目实施。先后聘请长江学者、两院院士等专家42名为经济社会发展顾问。今年成功举办“有机特区·全域旅游”发展论坛，邀请南京林业大学教授、国家林业局银杏工程技术研究中心副主任赵林国，南开大学讲师、国际遗址理事会文化景观科学委员会青年委员张柔然等专家到洋县，围绕有机产业、全域旅游等建言献策。目前，该县共与各类高层次人才及陕西科技大学达成全域旅游、有机农业等人才项目23个，确定2018年为“有机产业提升年”，启动发展有机产业促脱贫攻坚计划。今年，中国现代农业与乡村振兴研究示范基地在该县草坝村挂牌成立。草坝村采取“党支部＋合作社＋协会＋公司＋基地＋农户”模式，通过打好整合资源、强化品牌、抱团发展、乡村旅游“四张牌”，2017年通过发展合作社实现销售额6049万元，村集体积累达130万元，固定资产达1.35亿元，还辐射带动周边文同、周家坎等村284户群众入社。该县志建药业科技有限公司聘请中国工程院院士曹福亮教授团队加盟，建立院士工作站指导银杏产业发展，已建成集中药材种植、植物提取、产品研发、销售为一体的现代科技创新型企业，带动全县18个镇办、77个村发展银杏采叶园1.2万亩。
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