创新引领谋发展追赶超越谱新篇 陕西省道路运输行业2017年工作综述
刘杰
2017年，在陕西省交通运输厅的领导下，陕西省道路运输管理局紧紧围绕“586”发展战略，抢抓“黄金期”战略机遇，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、争一流的使命感，用铿锵有力的步伐，踏出了一条克难奋进、团结拼搏的创业之路；一条锐意进取、转型升级的创新之路；一条提质增效、追赶超越的创优之路。圆满完成了年初确定的各项目标任务，演绎出了一曲“大交通、大枢纽、大物流、大服务”的精彩乐章。
狠抓落实脱贫攻坚工作取得显著成效
省运管局将建制村通客车工作列为交通脱贫攻坚工作重点，及时成立推进全省建制村通客车工作领导小组，印发《全省新增建制村通客车推进督导工作实施方案》，全年实施督导检查50余次，绘制全省建制村通村客车脱贫攻坚电子作战图，挂图作战、对账销号，举全行业之力稳步推进。截至11月底，全省乡镇通车率100%，建制村通客车率96.05%，新增通客车建制村394个，超额完成交通运输部下达任务达556.6%。
按照“六个精准、五个一批”扶贫工作要求，省运管局以产业扶贫为重要抓手，向对口扶贫村长武县亭口镇张家咀村先后投入扶贫资金50.3万元，争取扶贫资金近300万元，为帮扶村打水井、建水房、开办养鸡场、建设“百亩果园”和光伏发电项目，打通致富路2.7公里。扶贫工作开展以来，省运管局领导多次召开专题会，与县、镇、村座谈交流不下20次，开展实地调研和走访慰问贫困户50余人次，以实际行动彰显了陕西交通人的大爱情怀。截至2017年底，张家咀村已整村退出贫困村。
精准施策全面促进道路客运转型升级
省运管局通过扩大企业经营自主权、规范引导发展旅游车、通勤车等定制化服务。着力打造客运企业服务品牌，巩固精品线路和汽车客运站星级服务创建成果，扩大接驳运输服务网络，提升客运综合服务能力。全省共建成三级以上汽车运输站场4个，乡镇客运综合服务站34个，开工三级以上汽车运输站场6个，维修改造了富平、洋县、淳化、白河等一批客运站，全年累计完成汽车站场建设投资逾10亿元,其中综合客货运枢纽建设完成投资6亿元。加快咸阳高客站、汉中、杨凌等综合客运枢纽以及眉县物流园区建设，构建层次合理、布局科学的站场体系。大荔县和户县入选交通运输部城乡交通运输一体化示范县第一批创建县名单，宝鸡市、咸阳市入选“十三五”全国首批公交都市创建城市名单。一个以县城为中心、以乡镇为节点、以村组为末梢，覆盖广、通达深、城乡连、换乘便的农村客运服务网络初步形成。
试点先行着力提升货运物流综合服务能力
围绕“三个网络一个体系”总体目标，省运管局稳步推进货运物流行业降本增效。大力推动多式联运、甩挂运输等多样化的运输组织模式纳入交通运输部试点范围，共14家无车承运人试点企业完成与国家物流平台的对接并开展动态监测，危货运输电子运单系统全面推广，全省危运电子运单使用覆盖率达100%。为了整合交通运输、邮政网点基础设施和服务资源，实现交通运输和邮政网络的有机融合，省运管局积极推动并强化交通运输和邮政资源合作共赢发展工作措施，进一步节约企业成本，提高经济效益和民生服务能力。
深化改革提升驾培维修管理服务能力
截至2017年底，全省共有421户机动车驾驶员培训机构，其中409户驾培机构安装了计时培训系统，使用覆盖率达97%，356户驾培机构实现了“先培后付”服务模式，推进率达84.5%。11家市级驾培监管服务平台与省级驾培监管服务平台实现数据联网对接，75户机动车驾驶员培训机构将培训实时数据与省级驾培监管服务平台联网对接，实现了数据的互联互通。在汽车维修管理方面，省运管局严格维修市场准入，强化维修作业关键环节控制。2017年，按照全省治污减霾工作要求，对全省2628户喷漆工艺企业进行挥发性有机物治理效果专项检查，治理企业1795户。落实机动车排气污染检测与维护（I/M）制度，完成191家M站建设。
规范秩序强化道路运输市场监管
加强运输市场监管，维护运输市场秩序，促进运输市场健康发展。2017年，省运管局重点围绕汽车道路客运和汽车维修市场经营秩序开展专项整治活动4次。各级道路运输管理机构共开展执法500余次，查处非法经营“黑车”4187辆，各类违规经营行为6594起，道路运输市场秩序进一步规范。
持续深化源头治超，严格落实“一超四究”“黑名单”制度，推进联合惩戒工作，查处超限超载车辆2595辆，落实“一超四究”1992起，“黑名单”列管1168起，向外省抄告违法超限案件457起。深入开展车辆运输车治理等3项专项行动，完成176辆不合规车辆运输车信息核查，按计划退出70辆，占总数的40%。大力推行科技治超，69家企业实现科技治超监控，安装远程监控点101个，全省货物装载源头有效监管率保持在96%以上。
科技引领积极推进道路运输信息化工作
为适应互联网与道路运输深度融合发展趋势，提升信息化服务行业管理能力，省运管局完善信息化建设顶层设计，开展《陕西省道路运输行业信息化顶层设计架构研究》和专项调研。加快道路运输行业“十三五”信息化建设步伐，推进客运联网售票、物流信息公共服务平台、危险品运输安全监管等8大系统建设。加强现有系统的功能应用及数据互联互通，推进OA协同办公自动化进程。强化营运车辆动态监控，利用电子围栏等技术，支持“道路运输平安年”活动，保障“十九大”期间行业网络安全。
严守防线全面强化道路运输安全生产监管
坚持安全发展理念，上线启动西北地区首个道路运输第三方安全监测平台，对全省687家运输企业所属的24347辆“两客一危”营运车辆进行24小时动态监测，从源头上最大限度消除了安全事故隐患。截至11月底，全省共开展安全执法行动6523起，安全生产隐患排查治理4782项。开展宣传教育活动3918次，培训和教育从业人员38万余人次，制订安全应急预案286个。陕西省道路运输安全形势持续稳定向好，全省道路运输企业连续9年未发生一起10人以上重大交通运输安全责任事故。
多措并举扎实推进党建和精神文明工作
大力提升机关党建工作水平。认真学习贯彻党的十九大、省第十三次党代会等会议精神，持续加强意识形态建设，引导党员干部树立正确的政治方向。按照“两学一做”学习教育常态化制度化相关要求，全面量化年度党建目标任务，健全党员积分制管理，建立了70个共产党员示范岗，拓展局党委网络学习教育平台及4个支部网络学习教育板块。开展党建知识学习36次，组织学习中央及省上领导文件讲话30余篇，党员参加学习共计2000余人次，制作党建宣传展板30期。人均撰写心得体会8篇，党员人均笔记量达2万字。组织开展“七一”建党96周年庆祝、支部主题党日等活动，进一步激发了广大党员干部职工干事创业的凝聚力、向心力和战斗力。提升行业精神文明建设水平。认真学习宣贯社会主义核心价值观和陕西精神，积极组织参与春运“情满旅途”、文明执法窗口、文明运输窗口、优秀志愿服务组织等各级文明创建活动，向行业广泛宣传焦泾科等先进事迹，持续深化“读好书、爱本职、献交通”读书活动，文明单位创建成效显著。大力推进志愿者服务工作，指导各市开展志愿服务活动6次，道路运输行业精神文明形象有了极大提升。
创新思路行业创新和亮点工作掷地有声
2017年，省运管局坚持内抓机关管理不放松，外推行业改革发展不动摇，解放思想，大胆创新，确保行业亮点工作掷地有声。破解难题，着力提升行业科研创新能力。全年申报科技项目和专项研究课题13个，包括《经济新常态下陕西道路客运发展政策研究》《陕西省机动车后市场服务体系构建研究》《陕西省道路客运营运线路节点规划研究》等。下一步省运管局将联合科研单位全面启动调研工作，为满足新形势下道路运输行业管理服务需求提供坚实的支撑保障。
加强协作，积极推进“行校”深度合作。为推进道路运输行业体制转换和机制创新研究，省运管局大力提升行业科技创新能力和成果转化水平，促进人才交流与就业，主动依托院校学术师资优势，为道路运输科学技术研究提供智力支持。省运管局分别与长安大学、交职院两家院校签署战略合作框架协议，重点在行业调查研究、制订规范标准、开展行业培训、共同科技开发、实践锻炼交流、支持就业创业等方面开展深度战略合作，打造交通运输行业“行校”交流合作典范。
搭建平台，点亮企业转型发展思路。今年10月，省运管局在西安成功举办全省道路运输行业转型升级及创新发展培训班，全省客运、货运、维修等重点企业负责人、业务骨干300余人参加了培训，围绕“互联网+”对行业客、货、维修、安全等领域的影响及发展趋势开展专题讲座和经验交流，为广大运输企业更新理念，拓宽视野提供了学习交流平台。
提升素质，驾培技能竞赛和安全知识竞赛尽展风采。举办了陕西省“秦汉杯”汽车驾驶教练员职业技能大赛和全省道路运输行业安全知识竞赛，陕西省各市区121名教练员精英及96名道路运输行业安全管理人员分别参加了竞赛，两项竞赛充分展示了道路运输人奋发向上、积极有为的“工匠精神”，为全力打造“安全运输”“素质运输”行业注入了新的活力。
凝聚合力，着力提升行业智能化信息化水平。9月省运管局深入中软国际、华为等信息科技公司进行了考察调研，鼓励相关企业积极参与陕西省道路运输行业信息化建设。11月成功上线运营道路运输第三方安全监测平台，为陕西省“两客一危”营运车辆监管工作提供技术服务，进一步推进信息化项目的市场化建设与合作，紧跟科技发展趋势，不断提升公众服务效能。
2018年，省运管局将深入贯彻落实“五新”战略任务，以实现道路运输追赶超越为目标，以推进供给侧结构性改革为主线，以深化改革创新发展为动力，咬定目标不放松、持续用力不懈怠，努力为陕西省全面决胜小康加快富民强省提供坚强的道路运输保障。
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