卫生水平全面提升教育事业蓬勃发展社会保障显著提高 汉中市社会事业全面进步人民生活愈加幸福
本报记者 何大龙
去年，在市委、市政府的正确领导下，汉中市广大干群万众一心、艰苦奋斗，各级各类教育全面推进，医疗卫生条件大幅提升，健康和社会保障水平显著提高，各项社会事业发展取得了令人瞩目的成就。
据统计，2018年，汉中市民生类支出280.3亿元,占财政总支出的82%。新增就业6.1万人。1168万城乡低保对象、1.98万农村特困人口得到有效保障,医疗和临时救助25.1万人次,每千名老人拥有床位数达到38张。新改建各类学校391所,高考上线人数实现“七连升”。医药卫生体制改革持续深化,公共卫生服务水平全面提升,被评为全国无偿献血先进市。提前3个月完成195万户棚户区改造任务。累计建成达标基层综合文化服务中心1858个,21个“两馆一站”免费开放,预计文化产业增加值增长13.5%,江滨体育公园和市体育运动学校建成投用。
公共卫生服务水平全面提升
西乡县深化县级公立医院综合改革启动以来，率先在全省县级公立医院实行院长年薪制，由县财政全额预算，并给予医院更加充分的经营管理自主权；实行人员总量控制医院自主招聘，医院人事管理、内设业务机构、员工招聘、专业技术岗位设置、非重大资产性经费支出由医院决定；开展医务人员绩效考核，把考核结果与院长年薪挂钩，兑现院长年薪，强化院长负责制；实施人事分配改革，由人才交流中心管理参照在编人员同等待遇调整工资，晋升职称，打破人事编制界限，实现了人员身份管理向岗位管理转变。这些做法，为全省公立医院改革提供了经验，被吸纳到全省综合医改试点方案中，予以推广。
健康扶贫工作启动以后，在市委、市政府的领导和省计生委的指导下，市卫生计生局紧紧围绕让贫困群众“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”的目标，一手抓精准施治斩病根，一手抓疾病预防断病源，探索形成了坚持“问题导向、精准施策；党政推动、团队支撑；硬件筑基、软件提效”的工作方法，紧扣“四步筛查、三类分治；四重保障、一单结算；医联共体、健联管理”六个重点的健康扶贫“汉中模式”。
全国健康扶贫冬季暖心活动、全国“互联网+健康扶贫”应用试点项目、全国首届健联体高峰论坛暨健康汉中启动会等先后在汉中市举办。通过健康扶贫的深入实施，汉中市因病致贫返贫的人口数由2017年的30184人降至目前的18956人，11228人拔掉了“因病致贫、因病返贫”的“病根”。贫困家庭看病就医负担大幅降低，实际报销比例达到了87.1%，群众的受益度、获得感、幸福感、健康意识进一步增强，健康扶贫“汉中模式”得到了国家卫生计生委、国务院扶贫办领导的充分肯定，其做法和成效相继被新华社、人民日报、中央电视台等中、省媒体聚焦报道。
教育事业蓬勃发展
勉县少年儿童体育学校通过狠抓教师队伍建设，抓生源质量，抓设施建设，抓训练质量，使全校文化课教学和训练水平逐年稳步提高，为省、市输送了一批具有培养前途的体育后备人才，取得了良好的社会效益。2018年，被陕西省体育局授予“陕西省县（区）级示范性体校（重点体校）”，被陕西省体育总局授予“青少年体育训练”先进单位。学员陈永刚在第十二届雅典残奥会获得F58级铁饼冠军，成为汉中市首个奥运冠军。
留坝县强力推动校园足球发展，形成了独具特色的教体结合“留坝模式”，先后为国家青年队输送了师晓敏、廖阳、杜青霞3名优秀队员，为省青少队输送了近20名优秀队员，唐钒、刘文杰等多名同学入选全国最佳阵容。2015年至2017年，该县4所中小学校先后被教育部认定并命名为全国青少年校园足球特色学校。2017年底，陕西省体育局决定以留坝县2001—2002年龄段女子足球队为基础，组建陕西省2001—2002青少年足球队，将参加2021年第十四届全国运动会。
另据了解，2018年，汉中市新改建各类学校391所，东辰外国语学校开工建设、北师大汉中学校成功落地，市体育运动学校建成投用，在全省率先启动优质义务教育均衡县创建，超大班额班级数占比和普惠性幼儿园占比完成省考指标，高考上线人数实现“七连升”。
村级体育健身工程覆盖面广
近年来，汉中市抢抓全民健身上升为国家战略的有利时机，在广大农村地区大力实施村级农民体育健身工程和乡镇农民体育健身工程。目前，汉中市村级工程覆盖全市行政村66%，汉台区已经达到全覆盖。
截至2018年，汉中市共实施村级农民体育健身工程1686个，移民搬迁安置点农民体育健身工程368个，每个工程占地800至1500平方米，配置三万元体育健身器材，主要配置1幅篮球架，2张乒乓球台，8-10件健身器材。同时，通过培训社会体育指导员、发放全民健身知识手册，每个工程配备1至3名公益性的社会体育指导员，向农民朋友宣传全民健身知识、传授健身技能。体育设施真正成为了广大农民朋友的惠民工程。
社会保障惠及于民
汉台区鑫源办事处崔家沟二组居民罗建民，几年前因脑梗失去劳动能力。屋漏偏遇连阴雨，儿子出了车祸，儿媳妇又被查出重病。办事处民政工作人员在低保对象日常入户走访时得知其家困境后，及时对其实施医疗救助，帮助其申请了城市低保，提高医疗的报销比例，切实减轻了他家的经济负担。
据了解，“十二五”以来，汉中市连续7次提高城乡低保标准，城市低保由2011年的每人每月300元提高到500元，提高66%。农村低保由2011年的每人每年1600元提高到3470元，提高116%；共实施医疗救助43.93万人次，增长10倍，累计支出资金4.8亿元，增长近20倍，出台《汉中市关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助的实施方案》，印发《关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的实施意见》，完善了兜底脱贫医疗救助衔接政策，将低收入家庭和扶贫建档立卡对象纳入救助范围，最高救助金额由3万元提高至5万元；共实施临时救助9.31万人次，支出资金1.7亿元。出台了《汉中市临时救助实施办法》，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的对象主动救助，及时救助，最高救助金额由5000元提高到8000元；累计发放供养金7.15亿元，实现了农村特困供养对象按标施保、社会化发放。
将“食药安全”扛在肩上
目前，汉中市除汉台区食药监局保持单设外，其余县级工商、质监、食药监、盐务均“四合一”整合为市场监管局。177个基层镇办监管所全部设立，市县镇三级从事食品药品安全监管人员1558人。市级食品安全检验检测实验室已建成投用，新认证食品参数1411个，勉县、洋县、西乡、宁强4个县级分中心进展顺利，40个镇（街办）标准化快速检测实验室全部建成。
建立了全市首批65人的食药稽查执法骨干人才库。近三年来，全市共查处各类食药违法犯罪案件4281件，其中市级大要案件494件，移送涉刑案件146件，查办案件数连续多年增幅超过30%。在全省率先出台《食品安全“三项创建”五年工作规划（2016-2020）》。累计发布食品监督抽检信息1.9万批次，公开食药违法案件1017件，多次向社会通报食品安全违法典型案例，利用舆论监督和市场手段倒逼、督促食品生产经营者强化食品安全意识。
一元已复始，奋进正当时。2019年，汉中市将牢固树立以人民为中心的发展理念，继续促进和提升各项社会事业，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、真抓实干，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。
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