高起点规划全方位推进 西乡县“三个规划”加快推动经济转型升级侧记
本报通讯员 蒋永祥 今年年初，江苏南通服饰行业的排头兵企业欧爱克斯来到西乡县，寻求合作机会。西乡通汉协作产业园伸出橄榄枝，提供6093平方米新建标准厂房及相应配套，只需装修到位，购置设备即可立即投入生产。欧爱克斯随即投资3000万元建设索克斯服饰生产基地，3月19日，企业投入试生产。该项目全部达产后，可年产服饰200万件，产值1亿元，带动2000多人就业。
今年以来，该县因势而谋、就势而动，抢抓苏陕协作机遇，紧随东部产业转移趋势，高起点制定了“国动产业园区规划”“纺织服装产业规划”“产业工人培训规划”,优化了营商环境、提高了投资效率，打造投资洼地，进一步加快推动了县域经济转型升级发展。至目前，通过苏陕合作西乡联络组牵线搭桥，共引进纺织服装类项目5个，总投资2.1亿元，第一批录用员工750多人，其中贫困户145人，满负荷生产时可提供2300个就业岗位。
国动产业园区规划打造东西部产业合作平台 为加快企业落地速度，该县全力推进以产业园为核心、社区工厂为辅助的标准化厂房建设，筑巢引凤，全力打造产业合作平台，提升产业承载力和吸引力。在产业园方面，通过苏陕协作工作组招商引荐，该县政府与上海国动集团签订了《战略合作框架协议》，双方在四大领域进行合作，总投资约22亿元，包括通汉协作产业园和水东新区基础设施、滚动开发建设标准厂房40万平方米、光伏扶贫发电项目、在水东新区打造高标准的商业住宅区四大板块。通汉协作产业园由国动集团实行一级开发，与西乡县政府合作办园、组建结构、共同招商、共同管理。目前，第一期6万平方米标准化厂房和2万平方米科创中心已经开始前期规划、拆迁征地等工作，将于9月底前破土动工，建成后预计可以容纳15家劳动密集型企业，提供5000个左右就业岗位。在社区工厂方面，该县进一步重点规划了13个社区工厂，目前已有6个社区工厂投产运行，招录员工600多名，确保移民搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。
纺织服装产业规划打造东西部产业合作样板 纺织服装产业是东部传统支柱产业和富民产业，自苏陕扶贫协作以来，启东市与西乡县两地力推纺织服装产业转移合作，助力西乡产业发展，带动留守劳动力上岗就业、增收脱贫。南通工作组引进落户西乡的纺织服装企业，在社会就业、财政收入、脱贫攻坚等方面为西乡带来了显著的社会经济效益，但同时，劳动效率低、物流成本高、配套产业发展滞后、专业技术人才缺乏等困难和挑战依然突出。
为此，该县以现有企业为基点，聘请中国纺织建设规划院，制定纺织服装产业发展规划，确定产业定位、行业增长、人才建设、品牌创新等目标，优化劳动力、土地、技术、资本、管理等要素配置，完善招商、服务、培训、财税、物流等相关扶持政策，完善纺织服装产业链，打造东西部产业合作样板区域。
产业工人培训规划奠定东西部产业合作基础 就业是民生之基，技能是就业之本。为加快农民向现代产业工人的转变，解决西乡富余劳动力较多与工人技能不足的结构性矛盾，该县开展了全域劳动力普查工作，深入镇村逐户调查，对年龄结构、职业种类、技能状况、地域分布、就业规划等进行多维度、全方位统计，掌握劳动力大数据，通过内部宣传、外部引进等多种途径，充分挖掘就业对象，制定产业工人培训规划，加强产业工人储备，提高产业工人素养。为此，该县设立培训基金，依托企业、职高和职业培训机构，实施了千名产业工人培训工程，目前，已培训900名服装产业工人，其中贫困户208人，为东西部产业合作奠定基础。
与此同时，该县还围绕国动产业园区规划，政府制定了招商引资优惠政策、招商引资配套机制、企业服务机制等相关配套政策，园区建设和招商引资同步进行，主动承接东部产业转移，力争在产业招商取得新突破。围绕纺织服装产业规划，出台产业扶持政策，加大产业扶持力度，鼓励企业加快发展，支持企业做大做强，加快形成产业集聚效应。
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西乡新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离西乡县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。