项目资金共进产业培育壮大 苏陕扶贫协作助推西乡经济跨越发展纪事
本报通讯员 程兴忠 刘春生 王煦 走进刚投产的西乡县欧爱克斯服饰公司车间，几百名工人在一片沙沙缝衣声中忙碌着。如今，该公司与将要投产的捷得纺织服饰、百恩服饰成为该县苏陕扶贫协作中的服装业“三驾马车”。3家企业投资7500万元，投产后可实现年税收1000多万元，吸纳富余劳动力1300余人，其中贫困户不少于300人。
该县在苏陕扶贫协作中，按照“合作为先、产业为重、人才为要”理念，深入推进两地扶贫协作和经济合作，呈现出优势互补、合作共赢局面。目前，15个苏陕扶贫协作项目全部开工建设，已完成投资11690万元。
高位推进——突出高层谋划 西乡县按照省市部署，注重高层谋划。县领导和江苏南通启东市领导先后4次调研对接，签订了两地战略协作框架协议。启东市向该县援助50万元启东西乡协作产业园启动资金，随之展开了多层次、全方位互访互动，涉及经贸、工商、教育、卫生、科技、农业等领域，签订了16项合作协议。该县定期召开专题会议研究苏陕协作工作。两地人才交流不断，该县11名干部到启东市跟班学习，22名第一书记到启东市观摩，70名优秀高中教师到启东中学跟岗学习交流,22名医生赴启东交流，该县党政机关各有关部门先后进行了对接交流，双方各派一名副县级领导到对方挂职。项目建设快速跟进，该县科学编制了《“十三五”苏陕扶贫协作规划》，编制了四大类27个项目，总投资62887万元，其中申请苏陕协作资金7736万元。县级领导亲自抓项目落实，15个项目全部开工建设，完成投资11690万元。通过项目实施，扶贫带动建档立卡贫困户8778人，实现增收364万元。
聚焦发展——搭建合作平台 该县积极协调、密集调研，加强两地园区开发和产业交流对接。县上结合县域资源禀赋出台了优惠政策，着重招引劳动密集型企业、农业龙头企业加大招商力度。成功吸引6家东部企业落户西乡，其中4个项目开始实施。在项目实施中，该县围绕贫困户增收这个目标建立用工制度。在签订招商引资协议时强调优先使用建档立卡贫困户，并在企业招工简章中重点说明。目前已经投产或正在建设的4个项目中，通过产品销售、前期技能培训等方式为3229个贫困人口带来增收。劳务协作是双方合作的另一重点，该县全面对接启东就业市场，举办了启东、西乡人才劳务交流协作座谈会，签订了劳务协作协议。
并建立了劳务信息档案、就业信息库和贫困生信息库，入库建档立卡贫困学生有8359人，按要求享受了相关政策。建立两地就业和社保服务平台。以县劳务信息平台为主给用工方提供劳务信息。开展启东用工信息发布，举办专场招聘会为建档立卡贫困人口提供就业信息。在全县范围内发布招工信息，成功举办江苏启东企业大学生专场招聘会，开展劳动就业培训工作，为外出务工人员提供一定技能。全县开展技能培训和订单式培训64场次，培训3200人，其中建档立卡贫户人口1755人。多渠道拓展劳务输出渠道，去年贫困户通过本地或异地就业10万人次,就业脱贫140人。
协作共赢——携手奔小康 该县充分发挥对口帮扶资金引领作用，不断拓宽贫困户增收渠道。在苏陕扶贫协作项目安排上，重点向能带动贫困增收的产业项目和村互助合作社等集体经济组织倾斜。通过龙头企业产业建设直接接纳贫困人口就业或与贫困户签订收购协议，鼓励贫困户资金入股、劳动就业、土地流转等形成，使他们融入集体经济组织中。全县通过龙头企业及其他经济组织覆盖贫困人口581户1751人，互助经济组织及集体经济组织覆盖贫困人口1700户4911人，对贫困户开展技能培训1293人。积极扶持市场开拓能力强、发展潜力大的农业龙头企业，实行龙头企业+合作社+基地+农户的模式，带动农民稳定增产增收。支持县茶业公司100万元实施“年产500吨黑茶加工生产线建设”项目，支持县新富民食用菌有限公司100万元作为风险保障金，引导299户贫困户种植大红菇508.3亩。支持高土坝社区创办社区工厂修建了3座共7200平方米标准化厂房，引进了雨具制品、家具建材、农产品加工3家企业入园，带动100名搬迁户实现了家门口就业，其中贫困19户22人。搭建电商营销体系带动农副产品销售，在440万元苏陕资金支持下，完成了县级电商服务中心一期工程和17个镇（街道）电子商务服务站、200个村级电商服务网点建设，做到贫困村全覆盖。目前已引进12家电商企业，200个村级电商服务网点正常运行，总销售额514.13万元，使1375户贫困户4127人直接受益，贫困户增收106万元。
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