西乡“四个一”***模式引领产业扶贫
本报通讯员 蒋永祥 近日，西乡县“四个一”产业扶贫保障体系经验做法在全省得到推广，受到了一致好评。在深入推进***精准脱贫的道路上，该县敢为人先、大胆探索、勇于创新，积极探索在每个贫困村都建立一个互助资金协会、组建一个专业合作社、发展（引进）一个龙头企业、培育一家电商网点的“四个一”产业发展保障体系，迅速壮大产业基础，为户增收、村发展提供强有力的支撑保障。
扶贫互助资金协会，唱响互助富民曲 通过互助资金自我积累、自我管理、互助互济，大大降低贫困群众申请金融贷款的门槛，破解贷款贵、贷款难难题。由各镇（办）主抓，农经站、扶贫办、财政局等共同指导监管，所有贫困村扶贫互助资金协会由财政投入30万元，会员注资不低于45万元。为提高贫困户入会率，一般贫困户按自筹1000元、国家再配送1000元（达到入会2000元标准）取得会员资格，低保贫困户由国家赠送1000元即可入会，实行入会、贷款额度限制，会员贷款自主选择生产项目，办理联保协议。
该县堰口镇檀木村，2017年在册贫困户93户285人。山林资源丰富但耕地面积少，缺少企业或合作社的辐射、带动作用，村民缺技术、少资金等问题突出。今年初，县财政为檀木村投入30万元启动资金成立扶贫互助资金协会。目前已为7户贫困户发放贷款15.6万元，为发展产业提供必要资金支持。截至目前，全县累计建成贫困村互助资金协会97个。
农民专业合作社，让扶贫路越走越宽 该县依托已建成的农民专业合作社、互助资金协会、村级龙头企业、电商网店，探索组建由村“两委”为主导、“四个一”有机融合的“村社一体”合作社，将分散的资金、劳动力、土地和市场组织起来，实现“小农户与大市场”有效对接，提高贫困群众组织化程度，改变过去单兵作战劣势。深入挖掘地域优势，突出县域茶叶、油用牡丹、食用菌、中药材“两长两短”产业和牛羊及水产养殖、苗木花卉、乡村旅游等特色产业，重点引导培育专业合作社。在组建中实现有人员组织机构、有企业印章、有适应的经营场所、有明晰的主导产业、有经营业绩、有扶贫措施“六有标准”，主营产业覆盖本村不少于10%的村民，带动、帮扶本村在册贫困户不少于15户，并对发展前景好、带动能力强的加大扶持力度。同时分类管理、责任细化，市场监管局负责合作社管理方式和运行模式的指导监督，促使规范运营与管理。目前，建立贫困村专业合作社112个，带动贫困户参与到茶叶、食用菌、生猪、中药材等产业；在贫困村建设（引进）主要涉及种植、养殖、文化旅游等龙头企业86个。
村级龙头企业，带领小农户闯大市场 在每个贫困村引进具有一定市场竞争优势的企业，或建立符合一定标准的龙头企业，引导企业和贫困群众结成利益共同体，拓宽贫困户增收渠道。在企业培育上，坚持效益率先、生态优先、科技领先、脱贫争先等原则，通过土地流转、务工就业、租赁承包、入股分红等方式，实现贫困户与企业利益联动，拓宽增收渠道，加快脱贫步伐。在龙头企业认定上，严格经营范围、投资规模、年产值、资质等条件，要求企业通过各种方式与贫困户建立可靠、稳定的利益共享机制，带动本村（社区）贫困户15户以上，并根据不同行业设置相应认定条件。在认定流程上，按镇（办）摸底排查，按条件申请验收，合格后发文认定。
村级电商网点，打开通向市场的窗口 白龙塘镇碾子沟村，在当地吊瓜子产品滞销的情况下，借助电商平台，使贫困农户的120余吨吊瓜子迅速在网上打开销路，每天有5到10万元的销售收入，带动贫困户产业增收。该县严格按“互联网+***”模式，通过村级电商平台，实现贫困群众、合作社的产品网络销售，有效抵御市场风险。与县镇两级电商服务机构建设同步推进的贫困村（社区）电商服务网点具备线上线下产品展示、客户洽谈等基础服务功能，引进电商“服务+引领”为主的龙头企业，健全农产品溯源品控体系，完善供销平台，促使直播农场、电子商务科技孵化园项目落地，实现“农产品进城，工业品下乡”双向流通，实施电商奖扶，推动传统农业向现代农业转变，扩大特色农产品销售。物流快递上，县邮政公司以最低标准执行物流费用，对每件农副产品上行销售包裹给予一定金额的补贴。项目建设上，县经贸局（电商办）负责对镇村电商站点建设所需的硬件配置，政府统一采购、配发、报账。建立贫困村电商服务点113个，至目前，引进9家企业入驻县级服务中心，全县实现平台农产品销售800万余元。如今，该县“四个一”已成为带动贫困群众稳定脱贫、贫困村脱贫退出的主要保障模式。
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