呵护汉源绿水青山建设和谐生态家园 —宁强县奋力创建省级生态文明建设示范县工作纪略

本报通讯员 刘炳林 张鹏 张方方

冬季的宁强县依然郁郁葱葱、生机盎然，山山岭岭的苍松翠柏绿意愈浓，沟谷的小溪与河流清澈见底，二郎坝天湖的千余只鸳鸯又迁徙回来在欢快的嬉戏，大安镇飞来的朱鹮在江林村的小山林里落户，高寨子街道办的芦苇五彩缤纷，让游人流连忘返……这是该县奋力创建省级生态文明建设示范县带来可喜变化的缩影。

宁强县委、县政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入实施“生态立县”战略，大力推进绿色循环产业发展，加快“三生融合”，走出了一条资源节约、环境友好、生态优良、群众满意的绿色发展道路，先后获评“国家园林县城”“全国绿化模范县”“中国天然氧吧”“中国名茶之乡”“中国最美乡村旅游目的地”“全国首批国民休闲旅游目的地”“新时代·中国绿水青山最佳旅游名县”“省级森林城市”等称号，今年11月，又顺利通过省级生态文明建设示范县考核验收。

建立长效机制生态环境持续向好 宁强县是汉江的发源地和南水北调中线工程重要水源涵养区，生态环境保护责任重大。对此，县委、县政府从2014年开始，在全县开展起省级生态文明建设示范县创建工作，将“党政同责、一岗双责”和目标责任考核贯穿生态文明建设工作始终，生态文明在全县目标责任考核体系中占比为26.5%。建立了县、镇、村（社区）三级环境监管网格体系，推行重大环境问题“一票否决”和约谈、问责工作机制。成立了宁强县生态环境保护委员会、秦巴生态环境保护委员会、环保督察办公室（大气污染防治办公室）等工作机构，全面落实河湖长制，严格落实规划项目环境影响评价制度，探索编制自然资源资产负债表，开展自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究，把生态文明建设任务逐步落到实处。同时，积极配合省市开展生态红线划定和区域空间环境影响评价，制定了《宁强县生态保护红线划定工作方案》，并结合全县生态环境保护实际，划分重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域，严格执行生态功能区域保护措施，严守生态底线。出台《宁强县秦岭生态环境保护规划》，科学规划城镇区域、农业生产、生态旅游和禁止开发等生态空间，全力保护县域绿水青山。实行行业准入负面清单管理制度，设立具体准入条件，严把建设项目环境影响评价关，确保县域生态空间不断优化。

为持续改善生态环境质量，县上坚持最严格的环境保护制度，扎实推进青山、蓝天、碧水、净土四大保卫战，全县环境空气质量、水环境质量稳定达标、持续向好。监测显示，该县水环境质量稳居全市前列，汉江、嘉陵江干支流5个地表水监控断面水质全部达到Ⅱ类以上标准，其中汉江源头水质（烈金坝）达Ⅰ类标准，县城集中式饮用水源地水质达标率100%，全县优良水体占比100%。

环境综合整治城乡面貌焕然一新 该县以创建省级森林城市为契机，全面推进造林绿化、森林抚育等工作，增加国土绿化面积。实施了新一轮林业重点工程，建立健全森林资源管护机构，林业用地规划占比逐步增加。2018年，全县森林覆盖率62.67%，较2017年增长0.14%，“生态宁强”优势更加明显。立足青木川国家级自然保护区、陕西宁强汉水源国家湿地公园、陕西省牢固关森林公园，编制了《陕西青木川国家级自然保护区总体规划》《陕西省牢固关森林公园总体规划》等地相关规划，认真开展野外巡护与监测，生物物种资源得到严格保护，国家重点保护野生动植物保护率达100%。

该县坚持以尾矿库和危险化学品运输风险防控为重点，狠抓源头预防和过程管控，督促40余家企业编制了突发环境事件应急预案，对所有过境危化品车辆进行24小时监管，沿108国道修建应急设施，备足应急物资，与周边朝天区、勉县等地区建立了联防联控协作机制，坚决防范重、特大环境突发事件发生。大力开展土壤污染治理，对县域内土壤污染重点行业企业及其空间位置、突出污染问题、突出区域进行了逐一核实，严格建设用地准入，建立污染场地环境监管体系，土壤环境有效管控。全县医疗机构医疗废物全部安全处置，2018年，一般工业固体废物处置利用率达到100%，危险废弃物安全处置率达到100%，环境监管体系逐步完善。大力实施“煤改气”“煤改电”工程，清洁能源用户不断增多。及时淘汰“黄标车”“老旧车”，机动车尾气污染有效控制。全面推行“绿色施工”理念，严格落实工地扬尘控制措施，环境空气质量持续改善。2018年优良天数比例达到95.3%，2019年截至12月23日，优良天数达到331天。

发展生态产业全民共享绿色生活 为发展好生态产业，造福于民，该县坚持“产业生态化、生态产业化”发展理念，以集约、特色、品牌为重点，不断改善和优化产业结构。全域旅游全面发展，2019年上半年全县接待游客304.11万人次，实现旅游收入12.96亿元，同比分别增长42.92%、45.68%。依托循环经济产业园区、现代材料园区，积极推进生态工业发展，推广清洁生产，提升再生资源利用率。加快生态农业发展，提升园区规模化水平，茶叶、中药材、食用菌等产业持续发展壮大，“巧姑妈牌香菇酱”“青木川牌茶叶”被认定为国家生态原产地保护产品。2018年，农业废弃物综合利用率高于95%，有机、绿色、无公害农产品种植面积的比重达到45.4%。通过发展生态经济，2018年单位地区生产总值能耗为0.387吨标准煤／万元，同比降低6.41%；单位工业用地工业增加值148.84万元/亩，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到96.14%，秸秆综合利用率达到95.8%，资源节约与利用目标全面实现。

该县围绕“宜居、宜业、宜游”目标，统筹推进脱贫攻坚、生态环保、农村人居环境提升、乡村振兴等工程，加快基础设施建设，强化人居环境整治，生态宜居水平显著提升。建成县城和5个镇办污水处理厂，正在推进沿嘉陵江4个镇污水处理厂，加快农村“两场（厂）”建设，逐步完善垃圾收集处置体系，积极开展农村卫生厕所改造。2018年城镇污水处理率达88.8%，城镇生活垃圾无害化处理率达100%，村庄环境综合整治率达68%，城镇集中式饮用水源地达标率100%，村镇饮用水合格率100%。积极推进生活方式绿色化，城镇绿色建筑比例达到28.3%，公众绿色出行率达到59.7%，政府绿色采购率达到100%，节能器具普及率达到75%，节水器具普及率达到75.2%，绿色低碳生活方式落到实处。

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