践行绿色理念筑牢生态屏障推进中国生态康养旅游名市建设朝天实践
蔡邦银
长期以来，朝天区始终高度重视生态文明建设工作，全面落实中央、省、市关于生态文明建设和环境保护各项决策部署，集中精力保护生态环境、发展绿色经济、打好“三大”战役，全区环境质量总体保持稳定,先后被评为全国生态文明先进区、四川省建设长江上游生态屏障先进集体、省级环境保护模范城市、全省“十二五”主要污染物总量减排先进集体。
始终围绕绿色理念想问题、作决策
朝天是嘉陵江上游重要的生态屏障，绿色是朝天的底色，生态是朝天的名片。
在工作谋划中，区委常委会始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，把“生态朝天”作为全区发展的首要定位，把“绿色发展”作为跨越发展的首要战略，把“生态文明建设再上新台阶”作为未来五年的重要目标定位，着力推进绿色崛起、建设生态家园。特别是广元作出建设中国康养旅游名市决定后，朝天区坚定贯彻落实市委要求，作出了建设曾家山中国农业公园和农旅文融合发展示范区的安排，目前，中国农业公园创建成功，农旅文融合发展示范区建设加快推进。
在工作保障上，先后成立区环境保护委员会、污染防治“三大战役”领导小组、迎接环保督察工作领导小组，出台《广元市朝天区环境保护工作职责分工方案》等措施，启动建立区、乡两级河长制，把环境保护纳入综合目标考核和对乡镇、相关部门“一把手”目标绩效考核，全面压实各级各部门环保责任。同时，在财政资金紧缺的情况下，持续加大对环保工作的投入，2013年以来，全区投入环境保护和污染治理总资金37461.53万元，切实提高了朝天环保工作能力和水平。
在工作推进中，结合朝天实际，先后打出河道不采砂、曾家山不采矿、矿业全面整顿等一系列生态环境建设组合拳，在全区大力开展矿业秩序和“散乱污”企业整治行动，关停曾家山片区工业企业和大型养殖场，全面清理辖区内煤矿、非煤矿山、河道采砂、砂石来料加工企业，下决心根治污染环境和生态破坏的问题，全区生态环境持续稳定好转。
始终围绕生态资源谋发展、促提升
生态是朝天的名片，也是朝天经济社会发展的潜力所在。紧紧围绕丰富的生态、旅游、文化等优势资源，抓招商、上项目，健全完善了生态产业体系，有效推动了县域经济跨越提升。
坚持低碳理念发展绿色工业。依托丰富的风能、水能、生物质能等清洁能源，优化产业结构，淘汰落后产能，开发低碳项目，推进低碳技改，强化低碳管理等有力措施，先后引进大唐风电、嘉陵江梯级水电开发、凯迪生物质能发电等一批新型能源项目，完成对海螺水泥脱硝技改和清洁性生产审核，海螺水泥余热发电、固废危废处置等技艺水平行业领先，获得四川省“十二五”节能减排降碳工作先进集体称号。
坚持绿色理念发展现代农业。绿水青山就是金山银山。立足山水农田实际，唱山歌、走山路，绿色生态农业持续发展壮大。形成了核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑五大特色产业和藤椒、小水果、魔芋、道地药材、冷水鱼等特色农产品为主的“5+N”农业特色产业体系，成功创建为全国绿色农业示范区、全国绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地、省农产品质量安全监管示范县，获得国家绿色食品A级认证农产品7个、有机产品认证农产品5个、国家地理标志保护农产品2个。朝天成为远近闻名的中国核桃之乡、中国高山露地蔬菜之乡。
坚持开发与保护并重发展旅游业。坚持做大“栈道之都、养生天堂”名片，做靓“蜀道亚高原、康养曾家山”品牌，建成明月峡、曾家山、龙门阁、水磨沟4个国家AAAA级旅游景区，成功举办两届广元市旅游发展大会、三届朝天核桃文化旅游节，成功创建为省级旅游度假区和省级乡村旅游示范区。曾家山被誉为中国西部养生基地，先后入选中国十大避暑名山、全国百佳深呼吸小城。今年，中国农业公园与休闲旅游康养产业发展论坛、四川第八届乡村文化旅游节、四川第二届生态旅游博览会在朝天成功举办，进一步提升了朝天生态康养的知名度和影响力。
始终围绕环境保护添措施、出实招
生态环境关乎民生、关乎发展、关乎长远。一直以来，我们像保护自己眼睛一样高度重视环境保护工作，坚持源头治理、注重过程监管、严格督查问责，着力建设怀抱青山绿水、守望蓝天白云、呼吸清新空气、聆听鸟唱蛙鸣的生态家园。
全力打好“三大战役”。启动建立区、乡两级河长制，大力开展大气污染防治专项行动和土壤污染防治。“十二五”期间，全区城区空气质量优良率持续稳定在90%以上，排名全市前列，2016年城区环境空气质量优良率达92.3%，嘉陵江（朝天段）、潜溪河等主要河流水质常年保持在Ⅲ类以上，城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%，城区声环境质量、土壤环境质量均达到或优于规定标准。
全力筑牢生态屏障。全面实施大规模绿化全川广元行动朝天实践和剑门蜀道增花添彩行动，深入推进天然林保护、湿地保护、退耕还林等重点生态工程建设，建成二专线百里生态文化走廊和嘉陵江绿道，全区森林覆盖率达到59.5%，先后被评为“全国生态文明先进区”“四川省建设长江上游生态屏障先进集体”和“省级环境保护模范城市”。
全力提升监管水平。建成达到国家西部三级站标准的监测实验室，可监测分析环境指标98项，建成六参数环境空气自动监测站1座，环境监察大队能力建设达到国家三级标准。全面推进网格化环境监管体系建设，形成以区政府、乡镇、行政村为责任主体的纵向三级监管网络和21个区级部门组成的横向监管网络。2013年以来，立案查处违法企业30家，处罚金额134.8万元，成功应对处置了甘肃陇南锑泄漏污染事件、陕西宁强县柴油泄漏污染事件和陕西铊污染事件等重大环境污染事件。
全力推进问题整改。高度重视问题整改工作，及时成立环保督察问题整改工作领导小组，按照“清单制+责任制”要求，详细制定问题整改方案，细化整改措施，明确整改责任和完成时限。截至目前，我区省环保督察反馈26个环境问题已完成整改23个，整改销号率88.5%，自查79个环境问题已完成整改65个，整改销号率82.3%。
始终围绕责任落实强担当、尽职责
一直以来，朝天区班子成员认真履行“党政同责、一岗双责”要求，坚持定期研究、一线推动，常态督查、严肃问责，以高压态势推进广元建设中国康养旅游名市和我区生态文明建设决策部署全面落实落地。同时，始终坚持作表率、当楷模、走前列，以身作则，带头抓好环保各项工作。
带头履职尽责。严格落实环境保护“一把手”负责制和“党政同责、一岗双责”，常态化研究解决本地区生态环境保护中的重大问题，2017年以来，主持区委常委会专题研究环保工作6次,调研环保工作10余次，牵头解决各类环境问题20余个，积极推动利用水泥窑协同处理固废、嘉陵江朝天段梯级电站开发等一大批环保项目落户朝天。
带头加强学习。将环保政策法规和相关知识纳入区委常委会会前学习、区委中心组学习等重要内容，带头加强学习《环境保护法》、生态文明体制改革、推进绿色发展、生态损害追责等系列法律法规政策和文件，不断提升自身和班子的环保意识和做好环保工作的能力。
带头深入一线。经常带头深入企业、深入基层、深入群众，听取意见，解决难题，及时研究解决海螺水泥、潜溪河污染、柴油泄漏污染等突出问题。
带头强化宣传。组织开展“六.五”世界环境日专题宣传活动，带头参加环保专题讲座10余次，努力营造“人人爱护环境、人人参与环保”的良好氛围。
（作者系市委常委、朝天区委书记）
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