宁强实施育苗工程让村级班子活力十足
本报通讯员 车明春 熊永柱 王鹏
今年以来，宁强县为扎实做好村级班子集中换届的各项前期准备工作，未雨绸缪，把全面推行村级后备干部选拔培养育苗工程作为加强村级班子建设的着力点，实现了有效破解难题和全面激发班子活力的目标。
在推荐方式上灵活创造条件，让有为青年脱颖而出过去时常听到有村干部抱怨，认为村上没有自己看得上的、符合条件的后备干部，自己实在不愿意干、可村上实在没有符合条件的人来干。即使出现职位空缺时，也一时提不出合适的推荐人选。在这样的情形中，农村是不是真的就如同他们讲的那样？透过这些片言碎语的表象，认真分析问题实质及根源，至少暴露出村级后备干部选拔培养机制不健全的问题和村干部一心保位子，不敢、不愿、不会培养后备干部的现实问题。
在实施育苗工程中，该县始终把创造机会、努力扩大选人范围放在首位，做到不拘一格选人才。坚持把政治信念坚定、公道正派、文化素质较高、致富带富能力强作为选拔标准和用人导向。同时，加大了宣传力度，积极鼓励符合条件的农村优秀青年进行自荐，为敢闯敢干而有争议者和默默无闻的实干者创造了条件。特别是一部分农村青年思维活跃，他们善于捕捉市场先机，反应迅速，行事风格习惯打破常规；还有一部分青年走实走稳产业发展一条路，默默无闻、扎扎实实地经营着，他们低调务实不张扬，其行事专注的精神和追求事业专一的风格难能可贵。
个人自荐重点向“四大群体”（退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、带动能力突出的致富能手）倾斜，他们共同的特点是群众基础较弱，组织推荐和群众推荐不具备优势，只有以个人自荐的方式为他们创造条件。在个人自荐阶段，全县共有422人踊跃报名参加，其中年龄最大的40岁，最小的21岁，高中及以上学历达到了80%以上。在个人自荐的基础上，每个村根据村两委班子职数，按照1:2的比例进行组织推荐和群众推荐，通过“三荐”并行的方式，该县共计推荐村级后备干部初步人选1344人，让一批带头创业致富、带领群众创业致富的“双带”型优秀人才进入了公众和组织视野。
在考试考察程序上严格把关，注重潜质是关键
针对所推荐的后备干部素质参差不齐的问题，该县各镇办党委严把政审关，并对初步人选进行了为期一周的公示。对6名因违反计划生育和群众反映涉嫌其它问题的被剔除出列。按照程序组织开展笔试和面试，并进行差额考察。同时，征求各方面的意见，最后确定每个村2至3名后备干部正式人选。
在考察中，紧扣“四种能力”实行精准识别。一是突出带头致富能力。主要看是否有一技之长、是否潜心钻研农业实用技术带头发展产业，是否能够做到用心经营事业；二是突出互助帮扶能力。主要看是否具有服务意识，是否热心并愿意做群众工作；三是突出政策宣传能力。主要看是否具有一定的基本理论水平，是否有引导和发动群众所具备的语言表达等能力；四是突出矛盾处理能力。主要看是否有公心和责任担当，能够公平公正地待人处事，在疑难险重和突发事件面前，是否具有一定的政治敏锐性和应急处理能力。通过文化素质测试、思维应变能力面试和组织深入考察，特别在考察中注重观察其朋友圈状况，了解其社会公德、家庭美德及个人品行修养问题。经过多道“过关斩将”，共选拔村级后备干部人选736名。
在帮带培养措施上设岗锻炼，大胆使用激发活力
对选拔培养的村级后备干部，落实了五项帮带措施，实行动态培养考评调整机制。一是定人帮扶。对确定的后备干部，该县各镇办党委按照培养目标，采取“2+1”的方式，在镇联系村领导、驻村干部和现任村干部中为每位村级后备干部指定2名帮带培养人，负责在实际工作中搞好传帮带，对他们既传授岗位业务知识、提高领导能力，又带思想、带作风，并定期找他们谈心、帮助他们克服缺点；二是定岗锻炼。对选拔出来的村级后备干部按照在职村干部与后备干部1:1的比例实行1至3个月的“见习培养”或“差额试岗”，安排后备干部义务担任村党支部书记助理、村主任助理、调解员、民情收集员等职务，通过压担子、交任务的方式，让这些后备干部在亲身实践中学本领、长才干，不断提高他们分析、判断和解决问题的能力；三是定期培训。该县各镇办党委分别制定年度培训计划，明确培训任务、培训目标和培训措施，利用每周二村干部集体坐班，积极组织后备干部学习党的路线方针政策、民主管理、服务群众等方面的知识，提高后备干部执行政策、推动发展、服务群众、依法办事和解决自身问题的能力。该县组织部门每半年开展一次村级后备干部集中培训，每年累计培训时间不少于7天；四是推行考核评议制。村级后备干部“见习培养”或“差额试岗”期满后，采取群众测评、自我评议、组织评价等方式，对他们的思想情况、工作表现进行一次全面考核评议和群众满意度测评。考核评议结果及时填入村级后备干部档案；五是实行动态调整机制。根据后备干部的现实表现和考核评议情况，及时将不合格者剔出后备干部队伍，并适时补充人选，确保后备干部队伍的数量、质量保持相对稳定。
据统计，该县共为村级后备干部累计确定帮带责任人1472名，定岗见习锻炼357人，考评调整33人，后备干部带头致富、服务群众的能力显著提高。在出现职位空缺、岗位调整时，大胆使用了群众评价高、组织认可的13名后备干部，在换届前全面激发和增强了村级班子的整体活力。
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