江阔凭鱼跃 保护水生生物多样性人人有责
本报记者 王茜
工作人员向群众宣传禁捕禁渔相关知识。市农业综合执法支队供图
汉中市中心城区汉江段禁钓区划定范围图。市农业综合执法支队供图
从2021年1月1日零时起，长江干流和重要支流除水生生物保护区外的天然水域实行暂定为期10年的常年禁捕，汉中市境内的汉江、嘉陵江作为长江的重要支流也实施了禁捕要求。今年1月28日，汉中市又发布了《汉中市人民政府关于进一步明确全市长江流域禁捕范围及规范禁捕水域垂钓管理工作的通告》（以下简称《通告》），对汉江、嘉陵江流域的禁捕禁钓作了详细具体的规范。禁捕禁钓的时间和范围有哪些？哪些区域可以休闲垂钓？哪些钓具钓法合规合法？哪些鱼类符合钓获物管理办法可以带回家？带着这些问题，记者前往市农业综合执法支队进行了采访。
禁捕禁钓 人人有责“《通告》主要对汉中市境内禁捕范围及禁捕水域垂钓做了规范，除已经公布的汉中市境内五大水生生物保护区以外，汉江、嘉陵江除建设的养殖水库以外的干流汉中段及所属一级支流实行常年禁捕，换句话说，就是这些水域不论什么季节都不能捕鱼了。”汉中市农业综合执法支队队长付昶告诉记者，汉江、嘉陵江所属其他支流和通江水库、湖泊的禁捕范围和时间以所在地县级人民政府公布为准。
汉江是长江的最大的支流，拥有独特的生态系统，孕育了丰富的生物资源，是汉中市生物多样性最为典型的区域。前些年受各种高强度人类活动的影响，汉江水域的生态功能出现了不同程度的退化，但随着“一江两岸”生态湿地的恢复和人们环保意识的提升，近年来汉江生态环境和生物多样性得到好转。如何将碧波荡漾的汉江河和生活在流域内的水生生物保护好，我们必须树立人人有责的理念。只要每个市民牢牢树立“不食汉江鱼，不食子孙鱼”的意识，积极配合禁捕及规范禁捕水域垂钓的管理工作，就是对汉江生态环境及物种多样性保护的最大支持。
疏堵结合 合法合理实行禁渔“作为钓鱼爱好者我也非常关注汉中市的禁捕禁钓工作，《通告》出来后我觉得还是比较合理的，既从国家长江流域十年禁捕的大政方针出发，也考虑到了我们垂钓爱好者的利益。”资深垂钓爱好者汤先生告诉记者，真正热爱垂钓的钓友只是享受钓鱼的过程和乐趣，并不会拘泥于收获多少鱼。他还讲到，自己周围很多钓友在垂钓过程中都会主动将钓到的鱼放生。
记者从汉中市农业综合执法支队了解到，《通告》从2021年4月开始起草，期间通过网络、电话等多种方式征集市民及相关部门的意见，并通过与市人大法工委、市司法局等单位多次探讨最终形成了这样一部地方规范性文件。“我们制定《通告》也是吸纳了各方意见，并充分考虑了合法性、合理性，最终在汉江中心城区段划出了3个禁钓区域，在禁钓区域以外的地方允许市民以娱乐为目的进行一人一杆一钩的休闲垂钓。”付昶介绍道。
《通告》中明确要求禁止一人使用多杆、多线多钩、长线多钩、单线多钩的钓具和钓法，也禁止使用有毒有害物质的饵料，同时坚决杜绝笼子钩、连体钩、串钩等特殊钓钩；禁止使用各类探鱼设备、视频辅助装置等手段钓鱼；禁止使用水上漂浮物离岸垂钓等。记者还了解到，《通告》中明文规定禁止使用的钓具和钓法对水生生物资源破坏相当严重，一人一次性使用2至6钩垂钓将面临行政处罚，6钩以上则将面临刑事处罚。
严打严防 坚决打击非法捕捞垂钓行为据了解，我国是世界水产的第一大国，目前我们养殖的水产品完全可以满足老百姓的需求。吃野生江鱼不仅没有必要，而且渔业专家表示从食用安全性上来讲，养殖的鱼类比野生鱼更加可控，因此不建议市民垂钓野生鱼食用。《通告》中指出，即使在允许垂钓的区域和时间内，符合可钓标准的钓获物也有严格标准。鲤鱼每尾不得低于500克，鲢鳙鱼、草鱼每尾不得低于750克，鲫鱼每尾不得低于100克；单人单日钓获物总量不得超过3千克，超出部分应及时放归原水体，单尾超过3千克的只能留取一尾。此外，列入《国家水生野生保护动物名录（2021版）》的品种禁止钓获。
依据相关法律法规规定，一切以生产性捕捞为目的捕捞和垂钓行为都是违法的。“非娱乐性质的、不符合《通告》规定的垂钓行为，且钓获物用于交易获利的，都不允许。”付昶告诉记者，目前涉及的涉渔案件都是以先“增殖放流”再进行处罚的方式进行处理。以某案件为例，违法行为人非法捕获国家二级保护动物多鳞白甲鱼11尾，经认定后每尾按100元计算，根据相关处罚条例按照国家二级保护动物处罚系数计算后，该违法人购买了价值60500元的鱼苗放回原水体，用“增殖放流”的形式进行生态损害补偿。
“去年开展禁捕工作以来，我们联合市公安局、市场监管局等部门开展了7轮市县同步联合突击执法检查和7次打击非法捕捞专项行动，2021年全市共开展联合执法行动221次，查办涉渔行政案件34起，刑事案件14起，2021年12月31日汉中市还公布了10起违反渔业法律法规、损害渔业资源的典型案例，切实达到了警示教育、震慑违法行为的效果。”付昶还介绍道，市农业综合执法支队还联合临近的四川省、甘肃省、安康市建立了协同合作、联防联控的区域联合执法行动，织密织牢了监管网络。
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