让孩子们快乐地成长——汉中市促推“双减”落地见效纪实
汉中市把落实“双减”要求作为建设教育强市、打造“学研在汉中”的重要内容，统筹校内校外，坚持双向发力，注重综合施策，构建“333”模式，大力促进校内提质增效，努力强化校外培训监管，全力构建良好教育生态。
“三个强化”着力抓好课堂教学
增“双减”工作底气
强化组织领导。市委、市政府先后5次召开专题会议进行传达学习和安排部署。成立“双减”工作领导小组，印发《实施方案》，从提高政治站位强认识、提升教学质量筑阵地、深化机构治理严规范、完善体制机制促落实4个方面细化12条工作措施。市、县区分别抽调20人、69人成立“双减”工作专班，设立监督举报电话和邮箱，落实专人接听转办。
强化教学改革。创新第一课堂常规管理，提升第二课堂服务水平，努力拓宽第三课堂育人功能。出台的《义务教育阶段学校常规管理指导意见》，从教学组织、课程、过程、研究等18个方面抓好教学常规管理，提升课堂教学效果。印发《学科建设和教师发展指导中心（基地）实施方案》，建立市级初中学科和教师发展指导中心1个、指导基地13个，县区指导基地280个，开展现场推进会、观摩交流会、主题研讨会等300余次，着力打造学科育人的“讲台”、教研教改的“平台”、教师成长的“舞台”。推进名师示范课、青年教师汇报课、精品课展示、师徒共研课“四轮赛课”，打造生命课堂、生本课堂、生长课堂、生动课堂“四生课堂”。组织开展思政课教师大练兵、课堂教学创新大赛，以赛促教，以赛促改，着力提升课堂教学质量。扩大优质教育资源覆盖面，北师大汉中实验学校建成投用，西安高新教育集团联合办学落地见效，实施教育集团化、集团名校化、名校品质化强校扩优行动，2021年组建100个教育集团。
强化作业管理。印发《关于规范义务教育阶段作业管理的通知》，控制作业总量，提高作业质量。指导中小学教师精选作业内容，突出基础性，强化典型性，增强探究性，倡导整体性，体现综合性，做到层次分明；关注学生认知规律，强化基础巩固和思维训练，增强作业趣味性、有效性、多样性；尊重学生个体差异，倡导分层分类布置基础性、探究性作业，设计弹性作业、个性化作业；加强作业指导，培养学生自主学习和时间管理能力，养成良好的作业习惯。评选8个作业管理案例、32个作业设计案例为市级优秀案例，在全市推广借鉴。
“三个坚持”着力抓好课后服务
聚“双减”工作人气
坚持整体设计。将开展课后延时服务作为“我为群众办实事”实践活动的暖心行动，按照公益普惠、自愿参加、完善服务、透明公开的原则，明确服务时间、范围、内容，强化人员、组织、管理和安全保障，每周安排5天服务，每次2小时，纳入规范办学行为重要内容和政府履行教育职责评价指标体系。利用学校的场地、设施、师资等资源，统筹协调校内外专业力量，让学生在校内学足学好，让教育真正回归校园。
坚持面向人人。建立经费保障机制，组织全市中小学全面实施，所有学生均可自愿平等参与。截至目前，全市义务教育阶段应开展课后服务学校387所，实现了学校全覆盖和有需求学生全覆盖；纳入作业统计的义务教育学校100%建立了作业公示制度，100%出台了作业管理办法，100%考试次数符合规定，97.82%作业时间控制达标，96.73%考试成绩等级呈现；纳入课后服务监测的义务教育学校97.54%服务时间达标，参与学生26.11万名，参与率97.51%，参与教师2.03万人，参与率94.50%；学生、家长对校内减负提质满意度分别达到97.6%、97.88%。
坚持提高质量。严格落实“5+2”要求，“一校一案”制定课后服务方案，构建“静态服务+动态社团”的“1+X”多维模式，挖掘皮影、五节龙等非遗传承，征集羌族舞蹈、苗民竹舞、社火脸谱、汉调桄桄等一系列地域特色项目广泛推广，将中小学“五项管理”（手机、作业、睡眠、阅读、体质）、“四色教育”（红色基因传承、绿色生态文明、蓝色高新科技、金色现代农业）紧密融合，小学阶段突出兴趣爱好、特长特色等目标引领，初中阶段坚持“五育并举”，以培养学生特长为导向，开展丰富多彩的活动。通过问卷调查、查阅资料、座谈交流等多种方式开展综合评价，并将评价结果纳入办学综合目标考核。中心城区部分学校试点开展“配餐午托+课后服务”新模式，惠及学生3672名。
“三个规范”着力抓好校外整治
显“双减”工作硬气
规范引导。完善协同育人机制，以家委会、家长学校为载体，打造家庭、学校和社会有效衔接、相互促进的家庭教育指导服务网络，加大教育评价改革宣传解读力度，指导家长树立正确的教育观、质量观、成才观，有效缓解教育焦虑，引导校外培训机构贯彻党的教育方针，坚持教育的公益属性，将培训重心放在学生兴趣培养拓展上，为学生提供特色化、差异化教育培训。
规范监管。全面推行“黑白名单”、信息公开制度，强化培训机构收费、预收费监管，规范教育广告等营销行为，加强教师资格、培训教材、培训课程等方面的管理。采取明察暗访等方式，重点检查学科类校外培训机构的培训时间、范围、内容、人员资质、不公平格式条款、信息公示、变相培训等，常态化抓好日常监管。开展联合检查，着力规范校外培训机构办学行为，坚决禁止不正当竞争，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。制定《校外培训机构不公平格式条款专项工作方案》，定期研判审查校外培训机构相关经营行为，对8家有不公平格式条款的校外培训机构责令限期整改。建立协调机制，探索建立教育部门、银监部门、培训机构和学生家长的四方资金监管平台。畅通举报渠道，对违规办学、无证办学、违规培训等投诉，发现一起、查处一起。
规范整治。各级党委政府凝聚共识，压实责任，强化使命担当，积极主动作为，从严治理校外培训机构，严肃查处不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传等校外培训机构，减轻学生校外培训负担。制定线路图和时间表，分阶段、分步骤开展专项治理行动。将暗访抽查与日常监管相结合，打好“组合拳”。采取“四不两直”方式，对各类校外培训机构开展摸排整治12次、专项检查420余次，取缔培训机构146所，学科类注销77所、转型45所。目前学科类培训机构由399所压减至235所，压减率41.1%。
（市教育局）
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