“不让一个学生因家庭经济困难失学” 汉中市“十三五”学生资助工作回顾

本报通讯员 田选情 吴成军 许小虎 刘薇编者按:

自2016年以来，汉中市共资助家庭经济困难学生222.1万人次、28.84亿元，确保全市5.3万名建档立卡贫困家庭适龄儿童有学上，不因贫失学、辍学，学生精准资助工作连续五年得到省教育厅和市政府的表彰，以显著的帮扶成效兑现了国家“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的庄严承诺。

“十三五”期间，汉中市坚持教育优先发展战略，把促进教育公平作为重大民生工程，全面落实贫困学生各项资助政策，优先保障学生资助资金投入，助学体系实现了从学前教育到高等教育的全覆盖，助学体制实现了从临时救济向平稳保障的常态平稳转型，助学管理实现了规范化、精细化、信息化三大变革。

聚焦教育民生 构筑全覆盖多元化助学体系保障贫困家庭学生接受义务教育是贫困人口脱贫的基本条件之一。汉中市在优先保障义务教育“两免一补”和“营养改善计划”基础上，实现了学前教育“免保教费、补助生活费”，中高职“免学杂费、国家助学金”，高等教育“国家助学金、生源地信用助学贷款”等国家助学项目的延伸覆盖，发挥了从学前到大学阶段国家助学的教育扶贫主力军作用。在中小学校幼儿园全面强化学校资助，对教育扶贫对象优先落实国家资助政策，严格执行陕西省中高职扶贫助学补助、减免学费等教育扶贫专门政策；全市各县区设立教育救助专项资金，对特别贫困学生实行兜底保障，织牢了贫困学生国家资助、学校资助、社会资助、基金兜底的多元化助学“四层网”，确保贫困生精准资助应助尽助。

保障财政投入 完善保障型服务型助学体制“十三五”期间，汉中市全力推进国家资助主导、社会力量参与、体现教育公平的资助体制建设。

在国家助学政策层面，各项资助政策不折不扣全面落实，2016年至2020年，共资助家庭经济困难学生222.1万人次，发放资助资金28.84亿元；其中资助建档立卡家庭经济困难学生26.3万人次，发放资助资金5.7亿元。同时落实了中央彩票公益金助学和泛海助学等大型资助项目，共资助家庭经济困难学生6.1万人次，发放助学资金2.2亿元。在资助体制改革方面，主动与扶贫、民政等部门强化信息共享，将贫困户、低保户、特困供养户家庭学生和残疾学生“四类学生”直接纳入特困生优先保障资助政策全覆盖；其他贫困生由村、镇、县逐级审批制向学生承诺制转变，由学校统一组织师生调查评定，认定过程公平、公正、公开，大大减少了学生贫困证明材料收集和群众盖章跑路时间。

强化监管职能 提升精准资助管理效能汉中市始终把提升管理水平放在资助工作重要位置，严密高效的监管是保障资助项目实施、资助资金安全、资助效益提升的基础。首先是全面加强市、县学生资助管理中心建设。建成标准化县级资助中心11个，确保管理机构、人员编制、办公设备、业务运行保障四个到位，全面推进资助管理的规范化；其次是全面提升教育惠民政策公信力。严格执行国家各项资助政策，按制度办事，按流程操作，主动接受群众监督，强化资金封闭运行，严防助学工作中出现侵害群众利益现象。2016年以来，全市实现资助对象认定、政策落实、资金发放、资助成效“四个精准”，助学资金未出现任何违规违纪现象。生源地信用助学贷款沿着“政府主导、金融参与、教育主办”主线，聚合村、镇、县三级力量，呈现出“应贷尽贷、应收必收”良好局面，全面实现了资助管理精细化；第三是全面借助国家和省上信息平台，与扶贫、民政等相关部门通过“双核查、双跟踪、一条线”工作方式交流、共享贫困学生信息，及时上传资助数据，保障信息安全运行，全面推进资助工作信息化。

加强政策宣传 提升群众对资助政策的知晓率“十三五”期间，汉中市充分发挥舆论宣传对学生资助的正面导向作用，以助学政策和教育扶贫政策宣讲为基础，提升群众对资助政策的知晓率；以资助育人为抓手，强化诚信、感恩、励志专题教育，激发师生群众爱党、爱国热情；以身边的励志成才典型案例展现智志双扶成效，全方位提升群众对教育的幸福指数和满意度。5年来，全市编印助学政策宣传手册10期，发放宣传资料80余万份，开展政策宣讲2500场，组织资助育人活动1500次，发掘资助典型102人，教育扶贫政策知晓率、落实率和群众满意度稳居全市“八个一批”行业之首，学生资助为贫困生求学成才插上了启翔的翅膀，“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的国家承诺成为贫困家庭脱贫致富奔小康的强大精神动力。

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