年年难治年年治 老年代步车到底该咋治？ 本报记者 曹娜
3月29日，汉中市交警一大队开展了以“交通文明引领城市文明”为主题的专项整治行动，对非机动车、老年代步车等各类交通违法行为下大力出重拳，多措并举严整治。
近年来，老年代步车治理颇具争议，一方面，因乱停乱放、飞线充电、违法行驶等问题遭到大量投诉；另一方面，又承担着老人代步出行、接送孩子上下学的现实需求。一边是投诉，一边是刚需，整治老年代步车到底该如何管理？记者进行了调查采访。
当整治重点遭遇现实需求
为什么要下大力气整治老年代步车？3月31日，记者采访了市交警一大队二中队指导员王渤，他表示：“根据工信部《纯电动车乘用车技术条件》规定，纯电动汽车最高车速不低于80km/h，续航里程不得低于80km。目前市面上售卖的老年代步车明显达不到这样的要求，不属于纯电动汽车，也不在《车辆生产企业及产品公告》中，无法进行注册登记、挂牌以及缴纳保险，一旦发生事故没有相应保障。老年代步车这种低速的纯电动车不具备汽车具有的ABS、安全气囊等安全配置，车身窄、底盘轻、重心高导致稳定性极差，在行驶中容易侧翻。执法中，老年代步车在道路上突发自燃我们也遇到过。此外，由于驾驶代步车的不少是老人，他们没有经过正规驾考培训，对交通法规学习不全面，在路面上行驶时逆行、闯红灯、乱停乱放等现象时有发生，给交通环境带来极大的负面影响。”
3月30日上午，记者来到汉台区某老年代步车销售点，提出老人接送小孩需要购买一辆代步车，销售人员向记者介绍：“这种三轮可以容纳三人乘坐的代步车最适合老人了。不需要驾照也不需要上牌，体积小充电方便，在道路上行驶特别灵活。”同日下午，记者来到汉台区东大街，随机采访了几位路边等待接学生的老年代步车车主，其中既有老人，也不乏年轻妈妈。采访中，一位女士表示：“我家里有一辆汽车，这个老年代步车是专门为接送孩子而买的。我家住在城西，没有直达学校的公交车，来回倒车的话孩子六点就得起床。再说东大街这里，附近学校多，一到放学时间特别堵，尤其下雨天，我曾经开车在这堵了四十多分钟，孩子上学我上班都迟到了。有了这个代步车，堵车的时候我能顺着边边穿过去，下雨天也不怕像骑车那样淋雨，孩子不受罪大人也方便。我也知道这个车存在许多安全隐患，但这车对我们家来说是刚需。”
老年代步车到底该咋治
据了解，2018年11月，工信部等六部委印发了《关于加强低速电动车管理的通知》，将老年代步车划入低速电动车范畴，要求各地根据本地区具体情况制订在用低速电动车处置办法，研究设置一定时间的过渡期，通过置换、回购、鼓励报废等方式加速淘汰违规低速电动车在用产品。据了解，近年汉中市两会期间，也有人大代表、政协委员提出议案建议，要求加强老年代步车的监管、整治。市场监督管理部门要加大对违规车辆的销售查处力度，对于不合规的产品，严格禁止上路，并责令违法生产企业采取召回或更换举措，引导消费者通过法律途径维权进行退货、更换。
但现实生活中看，我国不同的消费群体、多层次多样化的供给结构，决定了老年代步车这种低速四轮电动车具有极大的市场需求和旺盛的市场潜力。当前，老年代步车管理问题仍存在着车辆属性尚未明确界定，安全性能缺乏强制保障，生产销售缺乏严格监管，道路通行引发系列不稳定因素等问题。从交管部门日常整治来看，收到一定成效，但有不少市民反对一刀切取缔，要求应满足人民群众的现实需求。有市民建议，应建立健全与机动车道路通行规则相衔接又符合使用人群特点的低速电动车道路通行管理制度；建立专门证照管理制度和限制性的路权管理制度；期待把老年代步车纳入立法进行规范。
3月31日，记者从市人大法工委了解到，为加强对电动车全过程的规范管理，汉中市已启动《汉中市电动自行车管理条例》立法项目，已交办汉中市交警部门，今年底将进入一审程序。交警部门目前正在积极开展调研，是否将老年代步车规范管理纳入该地方立法中，还有待调研结果验证。
“实际上，对老年代步车违规驾驶查处一直是我们日常工作内容之一。开展集中整治，是规范管理的最后一个环节。要避免老年电动车安全事故发生，还需加强源头治理。无论是政府、企业还是消费者，在治理老年代步车问题上，应该共同面对，合力解决。”王渤说。
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