秸秆禁烧“四到位”全力守护“汉中蓝” 汉中市推进秸秆禁烧纪事
本报通讯员 吕晓虎 农作物秸秆露天随意焚烧产生的氮氧化物、一氧化碳、硫化物和滚滚烟尘，不但污染空气,还对健康、财产及交通安全造成很大威胁。
“这几年，国家越来越重视环保，查禁烧的干部一天巡查好几遍，没人敢随便烧秸秆了，特别是收油菜、谷子的时候，再看不到烧秸秆的浓烟，空气越来越好，心情也特别好。”正在菜地锄草的汉台区武乡镇吴庄村村民吴大伯说，“前些年，有的人晚上偷着烧秸秆，差点把我家的蔬菜大棚给烧了，害的我晚上都不敢睡，就怕烧秸秆的。现在我可以睡个安心觉了。”
汉中市历来高度重视秸秆禁烧工作，把秸秆禁烧作为推进农村污染防治、改善环境空气质量、保障人民群众身体健康的重要民生工程，全力推动实施。在禁烧工作中，始终坚持“综合利用、粉碎还田、集中堆放、杜绝火点、责任追究”方针，实行全域、全时段全面禁烧，多措并举，坚决杜绝农作物秸秆露天随意焚烧现象，秸秆禁烧取得明显成效。尤其是今年秋收时节，汉中市城乡群众普遍感受到，不管白天或晚上见不到焚烧秸秆的浓烟或火光、也闻不到刺鼻的味道，空气特别清新。
据环境监测数据显示，今年汉中市秋季重点禁烧时段（8月20日至10月20日），市中心城区空气质量全部优良，达到100%。同期相比，优级天数增加5天，可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）分别下降11.4%、16.7%、5%、10%，空气质量综合指数下降5.6%，空气质量持续向好。这些数据的变化也印证了秋季禁烧取得良好效果，而这与汉中市禁烧工作“四个到位”息息相关。
领导重视，责任夯实到位
市委、市政府领导高度重视秸秆禁烧，多次深入田间地头明察暗访，对县区禁烧工作给予极大的督促和指导。市政府及时印发《汉中市2020年秸秆禁烧工作方案》。市禁烧办针对秋季气象条件差、禁烧地域广、战线长等特点，提早制定《关于做好2020年秋季秸秆禁烧工作的通知》再安排再强调。各县区委、政府提前召开秸秆禁烧工作动员部署会，成立由县区主要领导挂帅，纪检、宣传、环保、农业、公安、财政等单位为成员的秸秆禁烧工作领导小组，按照“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”要求，层层签订责任状，落实落细“三包三定”（即县级领导包镇、部门单位包村、镇村组干部包田块，定人员、定区域、定奖惩）网格化管理责任制，压紧夯实各级禁烧责任。全市构建起了市、县、镇、村、组五级禁烧责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的禁烧工作格局。
严密监管，督查巡查到位
市上成立市禁烧督查指挥部，设立现场督查组、宣传报道组、安全保障组，由市生态环境局抽调100多名精干力量组成10个督查组，从9月1日至10月20日，每天对平川县区开展重点督查，对其它县随时抽查检查。各县（区）成立禁烧督查巡查组，镇村成立禁烧巡查队、宣传队、应急队，落实值守值班人员。全员出动、昼夜巡查，盯紧看牢、严防死守，全方位、高频率、高强度对所辖区域秸秆禁烧工作进行监督检查成为禁烧工作常态。国庆期间,各级督查巡查组和值守值班人员放弃休息,每天在田间地头巡查，严密防范焚烧行为发生。在“人防”的同时，不断加大“技防”力度，在重要区域安装86个高清在线视频监控摄像头、布控18台高空巡查无人机，利用高科技手段助力秸秆禁烧。同一地块“市县镇村组”干部至少过五遍“筛子”，地面督查和空中巡查的“筛子眼”越来越细，确保了田间禁烧监督检查到位，杜绝了随意焚烧现象发生。
截至目前，全市成立各级督查巡查组3100多个，设置固定执勤点1560个，累计出动禁烧宣传巡查车辆3.6万台次，出动督查巡查、值班值守人员10.8万人次。
严格执法，考核问责到位
各县（区）强化纪检、农业、公安、交通、城市管理等部门联合执法，多管齐下严查秸秆焚烧行为。对恶意纵火、不听劝阻的焚烧人，决不姑息迁就，依法严惩；对焚烧情节严重、造成大气污染事故的，联合公安、纪检部门从严查处、严肃问责；对禁烧工作不力，空气质量严重变差的，通报批评、公开曝光。特别是严惩“第一把火”和紧盯节假日，采取零容忍态度，打点促面，形成震慑。市、县政府充分发挥考核指挥棒作用，坚持疏堵并重，强化禁烧和综合利用考核。将秸秆禁烧和秸秆综合利用工作纳入市对县、县对镇年度综合考核内容，考核结果与大气污染物总量减排考核、项目审批立项及区域限批、环保补助资金安排、生态文明建设创建等挂钩，对出现大面积露天焚烧的，实行“一票否决”。
强化警示，宣传发动到位
结合“铁腕治霾打赢蓝天保卫战”行动、农村人居环境整治等活动，各县区采取组装宣传车、张贴通告、悬挂横幅等形式，充分利用报纸、电视、网络、手机等宣传平台，进行全方位、全覆盖、立体化禁烧宣传。市、县两级宣传媒体开辟专栏，大力弘扬先进典型、曝光负面案例，广泛宣传秸秆禁烧和综合利用的好经验、好做法，教育引导广大群众自觉树立“不能烧、不敢烧、不愿烧”的思想认识。各县（区）、镇（办）结合干部扶贫帮扶包抓走访，通过分发宣传单、一封信、院坝会、拉家常等形式，入情入理宣讲秸秆焚烧的危害，争取让农民从思想上切实自觉抵制秸秆焚烧行为。秋季禁烧期间，全市共张贴悬挂禁烧宣传标语2.3万条（副）、张贴发放禁烧宣传资料28.6万张（份），设置警示宣传牌2100余面，出动宣传车辆1.8万台次、人员5.4万人次。
“以前不太理解在自己地里烧秸秆也违法，现在懂了。我都跟周围的邻居说现在用机器粉碎稻草能壮田，还环保。”村民张小华现在十分赞同秸秆禁烧，“村里环境越来越美，大伙都不愿烧秸秆，空气更好了，天也更蓝了。”正是有了像张小华这样的农民的普遍理解和支持，秸秆禁烧工作才取得了令人欣慰的成果。
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