汉中市加强汉江流域综合整治
汉中市围绕把汉江打造成陕西最美河流这个目标，以河长制湖长制为抓手，全面启动最美河湖“清澈、修复、秀美”3年行动，切实加强河道采砂整治、从严监管水域岸线，推动河湖生态修复，汉江水生态环境得到显著改善，最美河流建设取得明显成效。
坚持责任导向，四级河长体系全面建立。全市共设立河长湖长（含巡河员）4135名，河湖警长216名，民间河长160名，建档立卡贫困户河道保洁员1097名，构建了“河长湖长+河湖警长+民间河长＋专职保洁员”的全覆盖、无缝隙河湖管理保护体系。出台《河长巡河指导意见》《河长制湖长制“四不两直”暗访督查工作方案》《河长制湖长制考核评价办法》，《汉江流域水环境保护条例》颁布，责任明确、监管严格的河湖生态环境保护机制全面形成。坚持问题导向、目标导向，市级河长不打招呼、直奔一线，带头巡河或检查调研河长制重点工作，专题研究部署了汉江生态环境保护“清澈”行动、嘉陵江河长制专项暗访督察、河道乱象整治百日会战、全市入河排污口摸排整治、“携手清四乱修复母亲河”等河湖保护行动，市级多次开展拉网排查和暗访督查，召开全市河长制工作点评推进会，县级河长向市级河长作专项述职，探索形成了“排查、交办、点评、述职、考核”闭环管理五项机制，河长制实行从“有名”到“有实”的转变。
坚持问题导向，违法采砂得到全面遏制。对中省环保督察反馈的违法采砂问题立行立改，在规定时限内全部关停了朱鹮保护区内12处砂场。为进一步加强汉江管理保护，市政府下发了《关于汉江干流汉中部分河段禁止采砂的通知》《规范采砂秩序维护河道生态环境的通知》，发布了以河湖乱象集中整治为重点的2019年第一号总河长令。全市排查发现河湖“四乱”等问题共计421个，已清理整治395个，整治率94%。围绕河道采砂专项整治，结合扫黑除恶专项斗争，常态化开展巡查执法。沿江各县区强制设置永久限宽墩、限高门、隔离网，封堵越堤道路，拆除生产用电电杆、电缆及变电设施，对遗留的生产料台爆破复平。全市累计出动执法人员6800余人次，现场执法近2000起，关停非法采砂场、采砂点、作业面119处，清理垃圾216处。依法严惩涉河涉砂水事违法案件，移交公安机关立案12起，判决5起，做到有案必查、查案必结，巡查执法频次、现场制止违法行为数量、处罚案件数量均创历史新高。同时，加强舆论宣传，在沿江重点部位、人口聚集区、重要水利设施周边悬挂宣传横幅。结合“世界水日”“中国水周”主题宣传，发放印有水利扫黑除恶宣传主题的购物袋、日历、围裙等宣传品8000余件，设立举报热线，形成了良好的社会效应。
坚持发展导向，三年行动取得明显成效。为把汉江打造成陕西最美河流，2018年全面实施了汉江生态环境保护“清澈行动”，2019年全面启动了“携手清四乱修复母亲河”专项行动，集中整治涉河涉水突出问题，强化汉江生态修复保护。汉江平川段120公里北岸堤防全线贯通，南岸重点城防段落和重点隐患险工段堤防治理基本完成。围绕“三生融合”发展，推进汉江冷水河口河道整治与生态综合治理、汉江沙沿沟口至褒河口生态湿地项目前期工作，启动《汉江平川段流域综合治理与“三生”协同水发展规划》编制。全力推动沿江镇办生活污水处理设施建设，实施化肥农药“零增长”行动，加大危化品运输安全隐患排查，对燕子河、东排洪渠、椒溪河等进行机械清淤，对72座尾矿库逐一会诊，将日常安全监管责任全部落实。全市河流的生命健康得到有效保护，生态环境得到有效修复。以天汉湿地公园省级水利风景区、石门栈道4A级水利风景区为代表的一批河长制示范项目，与全域旅游深度融合，为陕西最美城市建设打造了人水和谐的示范样板。
下一步，汉中市将进一步加大汉江生态环境保护力度，按照“一年打基础，两年见成效，三年水更美”的步骤，坚持不懈地抓好河长制湖长制，保持“四乱”整治高压态势，持续推进“清澈、修复、秀美”三年行动，努力实现“天汉大地每一条河流都焕发生机活力，每一条河流都充满个性魅力，每一条河流都承载乡愁引力”，确保“绿水青山就是金山银山”理念在汉中有力践行。
（市水利局）
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