汉中退耕还林使贫困户走上致富路
自1999年实施退耕还林项目以来，汉中市退耕还林工程分两个阶段，共实施面积333.33万亩。20年来，退耕还林工程的实施，对改善当地生态环境、加快贫困地区农民脱贫致富、优化农村产业结构、促进农村经济社会发展发挥了积极的作用。
2017年，汉中市森林覆盖率达59.1%，较1999年提高了9个百分点，仅退耕还林工程为森林覆盖率提高贡献了7.4个百分点。2018年，汉中平均优良天数达331天，位居全省前列。根据2014年退耕还林工程生态效益监测国家报告，全市已实施的退耕还林每年涵养水源3.7亿立方米，固土每年382.66万吨，生态效益价值量每年44.43亿元，保育土壤生态效益价值量7.83亿元。
截至2018年，两轮退耕还林政策兑现资金达35.3亿元，且随着政策兑现的继续进行，退耕还林农民获得的现金收入将持续增加。退耕还林工程的有效实施，使山区群众的产业结构得到优化，为农民找到了依靠发展林业致富的新路子。20年来，在退耕还林工程实施中，各县区结合实际，把生态建设与产业发展和农民增收相结合，有力地推动了汉中木本油料、木本药材、特色经济林产业的迅速发展，目前核桃、茶、银杏等已成为山区农民脱贫致富重要产业。
在新一轮退耕还林工作中，汉中坚持“农民自愿、政府引导”的原则，注重以国家退耕还林资金的投入带动和吸引社会资本进入，鼓励引导涉林企业、合作社、大户集中流转土地，采取“企业带动，土地入股、工程化造林，合同化管理”等灵活多样的退耕还林模式，集中连片规模化实施，打造精品工程，发挥示范带动作用，发展壮大林业产业。
根据中央及陕西省、汉中市脱贫攻坚实施意见，汉中市把退耕还林工程作为生态扶贫的重要抓手，在精准摸底调查的基础上，列出贫困户退耕意愿名单，在分解下达退耕还林计划任务时，充分尊重农民意愿，优先安排符合退耕还林条件的贫困村、贫困户，并鼓励企业、大户、专业合作社通过流转土地、土地入股、劳动力输入等形式吸纳、带动贫困户发展林业产业，拓宽贫困户增收渠道。新一轮退耕还林覆盖贫困户1.19万户4.75万人，贫困户退耕4.91万亩，户均享受补助资金4951.2元，发展经济林、水果、木本药材等特色经济林2.3万亩，使贫困户走上林业产业脱贫致富的道路，退耕还林工程成为汉中市生态脱贫三项重要政策之一。
本报记者陈卫平
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