小平台解决大问题 市人大预算联网监督系统建设侧记
本报通讯员 晏聪 政府的钱应该花在哪里？钱花得好不好值不值？老百姓满不满意？这些问题涉及内容多范围广关注度高，国家新预算法虽然从法律层面以全口径预算形式作了具体规定，要求公共财政预算管理要贯穿预算活动全过程，然而各地因为种种原因预算监督方面仍然存在这样那样的问题。怎样才能在预算编制、执行、调整和监督环节均能体现绩效，确保百姓的每一分钱高效运转花得值，让财政资金阳光运行和增强政府公信力呢？市人大常委会近年来紧扣时代要求，主动顺应新形势，利用网络技术、数据分析手段，将互联网基因植入预算监督全过程，着力打造标准化预算联网监督平台，给人大预算监督插上信息化翅膀，使财政有限资金用在刀刃上，让政府花钱不再任性。
汇聚协调整合，推进平台建设。建立人大预算监督信息化系统，是抓好信息化监督工作重要环节。为了实现党委主导、人大主抓、政府配合的“责任链条”，进一步健全预算联网监督组织体系，市人大精心编制《汉中市推进预算联网监督工作方案》，报请市委深改领导小组第八次会议审定通过，将推进预算联网监督工作纳入全市深化改革工作任务。一个由市政府常务副市长任组长，市人大分管副主任任副组长，市人大预工委、市财政局、审计局、市政府信息办等业务部门为成员单位的预算联网监督协调领导小组成立了，统一协调领导全市预算联网监督工作拉开了帷幕。在市人大分管副主任带领下，市人大预工委多次与相关单位业务部门负责人及县区沟通联系，座谈调研分析，研究问题措施，并将初步调研情况和外出考察学习申请报主任会议审定同意，及时带领调研考察组和预算审查咨询专家前往株洲市、广州市、汕头市人大学习考察预算联网监督工作。认真听取了3个地市预算联网监督经验介绍，实地参观考察项目运行情况，并将考察报告专题向主任会议汇报，最终确定今年上半年前建立汉中预算联网监督平台。市人大常委会分管副主任徐有业及时组织召开了预算联网监督协调领导小组工作会议，并对与会单位工作进度提出了要求。短短两个月时间，市人大预工委一班人自加压力、挂图作战，先后完成了平台需求分析、方案设计、资金申报审批、项目招投标以及中心房屋和人员落实等项目工作，在相关单位的密切配合下，妥善解决了预算联网监督中心建设过程中出现的各类问题，确保按期完成市人大与市财政局国库集中支付系统网络联通。6月28日，汉中市一期预算监督平台正式对外亮相，一个集多功能配置、一次设计布局、分步启动使用的预算联网监督系统在市人大常委会落地生根，实现了人大监督信息化到人大信息化监督的华丽转身。
把握时代需求，平台顺势而生。预算审查监督是市人大财政监督主要形式，随着国家财政预算体制改革不断推进，要求人大财政监督逐步由过去程序化监督向实质性监督转变。市人大着眼全面依法治国新要求，积极探索推进预算监督信息化新模式，建立了“互联网+预算监督”新平台，打响了汉中预算联网监督“发令枪”，将人大预算监督正式推入信息化时代，使人大预算监督真正插上了信息化翅膀。每天一上班，市人大预工委主任、秘书长和常委会领导们只要打开专用电脑的专用软件和专用端口，政府及相关部门预算编制及收支情况全面呈现眼前，可以轻松获取到部门预算审查所需的“第一手”资料。原来市人大预算联网监督系统与市财政国库集中支付系统目前已经实时在线连接，市人大从事预算监督工作有关人员可以在任意时间点查询市本级各部门预算执行情况、结余情况和支出进度，从根本上改变了人大预算监督侧重于事后监督的不足，实现了几代财经人信息化监督财政工作的心愿。
狠抓平台信息，监督提质增效。为了彻底纠正过去财政预算监督收集整理转交信息时间周期长、信息容易滞后，数据容易过时，委员代表需要较长时间等待等等问题，市人大今年下功夫建立了预算联网监督平台，指定专人进行管理，确保了市人大预算审查人员通过平台预算执行模块实时在线查询所需数据，变纸质报表审阅为电子信息同步审阅，缩减了传统监督方式等数据、取数据、整理数据、分析数据的时间，节约了成本，提高了效率，增强了监督的时效性。同时，市人大预算联网监督平台实现了市本级预算资金、预算单位、预算执行全覆盖，对支出进度慢、较慢的预算单位，系统会自动进行红色警告和黄色预警，提高了审查监督内容的科学性精准性。市人大建立的联网监督平台，真正让汉中市财政预算监督插上了理想的翅膀。
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