先进带后进携手同发展 ——汉台区七里街道办事处探索推进基层党建均衡发展侧记
本报记者 安宁 通讯员 张思 汉台区七里街道办事处以基层党建“七个全面过硬”为契机，贯彻运用“三项机制”，强化党建工作考核激励，通过实行党建专项考核，采取先进带后进的模式，有效推进了基层党建均衡进展、全面提升。先进村毗邻后进村，谋划精准帮带 师家坪村由于班子软、村组穷、管理乱，2016年被列为后进村。通过集中整顿，该村在阵地建设等方面取得了一定成效。但整顿工作结束后，之前存在的问题又出现反弹，在2017年一二季度考核中均排名靠后。尤其是村支书、主任、文书在脱贫攻坚领域发生的违纪违规行为产生了较大的负面影响，群众的不满与怨言暴露出师家坪村党组织软弱涣散的问题没有得到根本解决。
与之形成鲜明对比的是与师家坪村相邻的九女村。多年来，该村各项工作均走在全办事处前列，连年被评为先进基层党组织、先进集体。2016年，在基层党建“七个全面过硬”工作中，九女村在全处率先完成村级活动场所“清零”达标建设，村级活动阵地成为全办事处乃至全区的标杆，基层党建工作多次迎接省市和区上的检查观摩，受到社会各界的好评。该村党组织负责人苟少林基层工作经验丰富，连续担任村主任、支书5届15年，为汉台区第十五、十六届党代表，十六、十七届人大代表。一肩挑两担，村支书任第一书记 为了巩固提升后进村整顿成效，为村“两委”换届奠定良好基础，办事处党委开拓思路、大胆创新，打破选派机关干部任第一书记的常规，探索推行先进带后进管理模式，选派基层党建示范点、先进基层党组织九女村党支部书记苟少林任后进村师家坪村第一书记，负责指导师家坪村党支部、村委会开展工作，并落实了第一书记工作待遇。第一书记实行双负责、双管理机制，每周保证至少2天时间在任职村开展工作，同时负责管理九女村、师家坪村2个村级组织。通过第一书记近3个月的履职，使师家坪村领导班子得到了加强，各方面工作有了明显提升。
加强“四个建设”，建立长效机制 第一书记到村后，充分利用自身丰富的基层工作经验为软弱涣散村把脉问诊，通过加强“四个建设”，建立了整治长效机制，从根本上解决了软弱涣散村存在的“顽症”。
首先加强了班子建设，明确了村党支部、村委会、监委会职责分工，建立了工作例会、民主决策、财务管理等制度机制，坚持每周召开村“两委”会，集体研究决策村组重大事项，增进了班子团结协作，党组织凝聚力、号召力、执行力明显增强。
加强党员干部队伍建设，严格落实每月“主题党日+”、“三会一课”等党内活动，狠抓党员干部思想政治教育，党员干部规矩纪律意识逐步加强。发展培养了2名后备干部，为村党组织注入了新鲜活力。与此同时，加强民主政治建设，严格按照“四议两公开”程序决定重要事项、重大开支，进一步规范了财务管理相关制度，成立清财小组对村组财务进行了全面清理，并向群众进行了公开公示，在党员群众代表大会上定期通报村“两委”工作，使村党组织逐步得到了群众的理解信任和拥护。
落实好制度是加强经济建设、推动全面发展的坚强保障，而充分发挥先进典型的示范引领作用也必不可少。九女村发展的成功模式和宝贵经验正带动师家坪村的自我超越和追赶超越，目前，该村已积极争取项目资金资源，实施了村内主干道路硬化拓宽、渠系衬砌等基础设施建设，为群众发展致富创造了良好条件。
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