《慈善法》实施一周年细数汉中公益慈善的变化
近日，由汉中市善行天下公益协会组建的治安队在市中心城区中山街巡逻。
杨柳影摄
本报记者 王宴 实习生 刘泽荣
2016年9月11日，《中华人民共和国慈善法》(以下简称《慈善法》)正式施行，揭开了公益慈善的全新篇章，每年的9月也就成为慈善活动最频繁的月份。一年来，汉中的慈善事业有了哪些变化？？还存在什么问题？近日，记者深入采访了慈善组织的主管部门、官方和民间公益慈善组织，听他们细诉心曲。
市民政局：促进公益慈善组织规范建设树立汉中公益品牌
市民政局作为汉中市社会公益慈善组织职能监管部门，社会事务科科长沙明亮在接受采访时说，《慈善法》颁布后，市民政局邀请陕西理工大学法学专家，第一时间对局里全体干部职工和下属单位副科级以上干部，共计近200人进行了系统学习培训，并对50多个公益慈善类社会组织负责人进行了专题辅导。
他说，配合《慈善法》的实施，汉中市先后出台了《汉中市慈善组织认定办法》《汉中市慈善组织公开募捐资格认定办法》，并将申请流程在汉中民政网站进行了公示。目前，已经完成第一批汉中市慈善协会、汉中市希望公益志愿者协会、汉中市蒲公英公益志愿者协会3家市级慈善组织认定，和汉中市希望公益志愿者协会、汉中市蒲公英公益志愿者协会2家市级慈善组织公开募捐资格认定。全市获得社会组织等级评估3A以上的公益慈善组织有11家。据统计，全市公益慈善组织2016年共开展活动352次，直接受益人数超过20万人，执行中省财政项目或接受政府购买服务40余次。市级社会组织编辑出版《儿童安全手册》《汉中志愿服务手册》等公益书籍4本，全省首部城市防灾自救公益片正在制作当中，公益慈善组织的社会作用得到了有效发挥。
汉中市在社会组织服务中心建立了市级公益慈善组织孵化基地，8家公益慈善组织入驻。截至目前，先后为入驻公益慈善组织协调活动场地15次、策划组织公益慈善活动7次、协助入驻组织完善内部管理制度12项，支持2家公益慈善组织外出业务深造，已成功孵化出壳公益慈善组织4家，发挥了良好的社会效应。还计划联合市慈善协会等单位共同筹办“汉中慈善奖”的评选活动，以此扩大汉中市慈善事业的影响力。
市慈善协会：救助人也救助产业倡导“日行一善”
市慈善协会会长刘润民说，慈善是以道德和爱心为基础的社会财富再分配，具有精神与物质双重属性。《慈善法》既保护人类“向善”的崇高美德，也约束人们“逐利”的原始本能，对慈善事业的发展具有重要的引领作用。今年9月1日正好是《慈善法》实施一周年，它是唯一一部关于开展慈善工作的法律依据。去年9月5日全国慈善日当天，借助《慈善法》的宣传，市慈善协会在全市组织了一次较大规模的慈善宣传和慈善募集活动，11个县区全部参与其中，共募集587万元。
刘润民表示，《慈善法》实施一年来，在市委、市政府和民政部门的帮助指导和各方支持下，汉中市慈善事业发展有了较大变化。慈善募捐数额迅速上升，过去每年只有几百万，2014年变为3000万；项目大幅度增加，由过去每年几个项目发展成现在的十几类项目；慈善机构也从不完善过渡到基本完善。
随之而来的是慈善理念的变化。除巩固提高和完善传统的扶贫济困项目外，市慈善协会又开辟了新的领域。围绕扶贫攻坚，与市工商联合作开展了“万企帮万村”活动，把慈善项目转向贫困老人和贫困留守儿童。并将慈善项目资金，投向帮扶受自然灾害影响的农田果园恢复重建等。同时，组织志愿者走进校园和社区，宣传倡导“人人慈善，小善而为，日行一善”，助力社会形成良好的慈善氛围。
民间公益慈善组织：监管日趋规范活动项目化成趋势在可持续性发展上存在问题 据了解，汉中市目前共登记公益慈善组织51家，其中市本级10家。共认定慈善组织15家，认定公开募捐组织14家。这些大部分是民间爱心人士自发组织而成，是一种比较松散的团队，他们在提供贴近社区的服务方面发挥了很大作用。
汉中市义工协会会长、专职社工赵奎告诉记者，以前汉中市民间公益组织是“摸着石头过河”，《慈善法》实施后，他们循着法律“摆渡”。对从事公益慈善事业的人员来说，既感受到了使命的光荣，也体会到了有法可依。
“希望将来慈善能成为360行中普通的一个行业，成为大学生毕业选择中一种普通的职业，成为有技术含量的一门普通的专业，可以名正言顺地领取薪酬，而不是现在观念呈现的一味强调无私奉献。”赵奎说出了他的心声。
在采访爱蕾公益时，负责人对记者说，随着经济社会的发展，特别是在《慈善法》实施后，政府的支持倡导和民间的助推，使得整个社会公益慈善氛围越来越浓，公益慈善得到更多人的理解支持和参与。但是民间公益慈善组织资金来源有限，汉中又是全国贫困市，需要帮助的群体数量大，很多人想做慈善却是有心无力。
“我们都想把来自民间的每一分钱全部用于帮助对象，发挥它的最大效能。但有活动就有费用，我们的活动经费都是由会员缴纳会费或者无偿捐赠支撑，短时间内可以，时间一长，就难以为继，民间草根公益慈善组织的生存很不容易。”说起资金来源问题，爱蕾公益负责人有些无奈。他表示，有政府项目支持的组织可能会好一点，项目里有人头费、交通费等的补助资金。但是，项目要求每一笔支出资金都要提供相应的正规发票，这让一直坚持少花钱多办事的民间公益慈善组织感觉不习惯，有时候不得不为了发票选择购买多花钱的东西，这也让一些项目的可持续发展成了问题。
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