落实“五新”战略建设陕西最美城市 庞桥
省第十三次党代会提出“培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象”的“五新”战略，是陕西决胜全面小康、奋力追赶超越的发展蓝图。市委市政府提出的新“三市”建设，响亮推出建设“陕西最美城市”，是落实“五新”战略，更高水平建设“三市”赋予的新的时代内涵。建设“陕西最美城市”这是一个让人鼓舞、催人奋进、令人自豪的“最美”目标。
“五新”战略任务把“彰显新形象”作为决胜全面小康、奋力追赶超越的显著标志。通过坚持人文、社会、生态并重，在软硬结合、内外兼修中涵养精神、体现气派、汇聚力量，全面展示陕西历史与现代交相辉映、传统与时尚完美融合的形象。真正体现陕西人民意气风发、自信自强的新风采，不断强化历史厚重、人文璀璨的文化新风尚，形成尊法守法、依法办事的社会新风气，建设文明有序、各具特色的城市新风貌，凸显山清水秀、天蓝地绿的自然风光，让陕西大地生机勃勃，重现汉唐风韵，树立陕西历史与现代交相辉映、传统与时尚完美融合的新形象。
彰显新形象，汉中理应成为最为璀璨的、最为靓丽的、最有特色的“陕西最美城市”。汉中集汉风遗韵与灵山秀水为一体,北依秦岭、南屏巴山，汉水穿流、百折千回、奔腾跌宕、蜿蜒其中，蕴藏着世界级地质遗迹天坑群，是中国生态系统最完整、最优良的区域之一；汉中历史悠久，自公元前312年秦惠文王首置汉中郡，迄今已有2300余年历史；汉中开汉业，公元前206年，汉王刘邦在汉中筑坛拜韩信为大将，明修栈道，暗度陈仓，逐鹿中原，平定三秦，统一天下，成就了汉室天下四百余年，汉朝、汉人、汉族、汉语、汉文化等称谓一脉相承至今。三国时期，汉中是魏蜀两国兵戎相见的主战场，刘备自立为汉中王，一代名相诸葛亮屯兵汉中，六出祁山，北伐曹魏，鞠躬尽瘁；汉中是丝绸之路开拓者张骞的故里、四大发明造纸术发明家蔡伦的封地和葬地；韩信、诸葛亮、曹操等帝王将相曾在这里建功立业，李白、杜甫、苏轼、陆游等伟大诗人曾探访、辗转或生活在这片土地上，并留下了瑰丽的墨迹诗章。特殊的地域风貌，丰厚的人文历史文化遗产，使汉中自古就被称为“天府之国”“鱼米之乡”，有“汉家发祥地，中华聚宝盆”之美誉。这不仅是建设陕西最美城市的历史条件和人文积淀，更是建设陕西最美城市的底蕴和力量源泉。
一、建设陕西最美城市，要坚持绿色循环发展道路，树立最美城市形象
按照“五大城市形象设计”塑造汉中城市特色，即以秦岭巴山汉江自然资源的保护开发，体现生态城市的山水之美；以两汉三国文化的挖掘弘扬，体现历史文化名城的人文魅力；以汉中民风民情、民居民俗的保护传承，体现地域特色城市的朴实灵秀；以新开发区的高品质发展，体现现代城市的时代气息；以组团式的空间体系，体现山水田园城市的发展格局，全力把中心城市打造成花园式、大景区式的生态宜居园林城市。要高水平建设好中心城区和重点县镇、精美乡村，彰显汉中绿水青山的独特魅力，建成国家森林城市、园林城市和生态文明示范市，让汉中更加精致精美、生态宜居。
二、建设陕西最美城市，要扎实推动经济持续健康发展，不断筑牢最美城市建设的坚实支撑
要促进产业兴市，建设繁荣强盛的最美汉中，要构建装备制造、现代材料、绿色食药、旅游文化、高科技、天然气多项产业，打造新型工业引擎、放大现代农业优势、繁荣发展旅游三产。要推进项目拉动，建设充满后劲的最美汉中。围绕新型材料、清洁能源、电子信息等领域，策划包装一批前瞻性、战略性的高端项目，培育一批新的增长点；围绕装备制造、绿色食药、文化旅游等领域，谋划一批延链补链项目，促进集群发展；围绕生态环境、城市建设、基础设施、社会事业等领域，实施一批牵动全局、支撑长远的民生项目。要兴三产促进增长，主动迎接高铁旅游时代，纵深推进全域旅游工程。创新服务业发展模式，推进电子商务示范县区创建，鼓励发展信息经济和分享经济，培育新的增长点。
三、建设陕西最美城市，要大力推进文化名市建设，建设文明和谐自信的最美汉中
要推进秦蜀古道文化线路申遗，加强重点历史文化遗迹、传统村落保护，守住汉中文化的历史根脉；要大力实施“文化振兴工程”和“全域旅游工程”，加快文化旅游深度融合，推动现代服务业发展壮大；主动迎接高铁时代，创建国家全域旅游示范市，加快紫柏山、华阳、黎坪等重点景区创5A步伐，启动天坑群地质遗迹保护开发，发展养生养老等新型旅游业态；深入推进“文化+”行动计划，加快龙岗遗址文化生态园、武侯旅游文化产业园等重点园区建设；持续深化文化体制改革，做强文化传媒集团等龙头企业，培育一批民营文化企业，培育数字出版、创意设计等新型文化业态；加强文化对外交流，持续扩大“两汉三国·真美汉中”影响力；加快兴汉新区、龙岗文化生态旅游园等30个文化旅游重点项目建设，培育壮大文化创意、健康养生、商贸物流、电子商务等新业态，推动文化产业比重提高、发展提速、质量提升；要持续深化群众性精神文明创建和“厚德陕西·德润天汉”主题活动，建设书香汉中，提炼宣传“汉中精神”。
四、建设陕西最美城市，要强力促进城市发展，建设城镇现代乡村优美精致灵动的最美汉中
注重提升城镇品质，彰显域内各古城风貌，打造人文魅力、秦巴山水园林、巴蜀地域特色、现代生机活力、田园城市之美“五大城市形象”。深入开展中心城区城市建设活动，增进城乡环境大幅改善，稳步推进“双百”城市建设。全面提升县域经济综合实力，打造新能源汽车及现代服务业、汉中航空智慧新城、非金属材料、食品药品、生态旅游和生物医药产业，打好绿色有机牌，唱响中国最美茶乡品牌，实现循环工业、生态农业；加快钢铁有色产业转型升级，加快天然气勘探开发和综合利用，力争到2021年7个县区GDP过100亿元、其中2个县区GDP过300亿元、地方财政收入过10亿元。
五、建设陕西最美城市，要保护好汉中的绿水青山，建设宜居宜业的最美汉中
要利用保护好汉中区域内得天独厚的绿色资源，立足禁伐、退耕、造林的三个支点，保护好南水北调的水源地和同纬度最好的生态环境；大力实施“生态环境工程”，推进山水林田湖一体化治理，放大生态优势；强力推进“治污降霾·保卫蓝天”行动，持续打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合行动；统筹治水治土，全面实行“河长制”，加大汉江、嘉陵江水污染综合整治，确保出境断面水质稳定达标；实施土壤污染治理与修复试点项目，加强重点区域重金属污染治理；筑牢生态安全屏障，加强水土流失治理，推进天然林保护等生态工程，实施“城市增绿、景区扩绿、裸土补绿”行动，扎实推进“五城联创”，把汉中打造成绿色之城；加快完善山区绿屏、平川绿网、城市绿景三大生态体系；推进防治水土流失、天然林保护、退耕还林、生态湿地等修复工程，打好治污降霾组合拳，持续改善城镇生态环境质量，让青山绿水永续增值；加快绿色循环发展，推进循环经济从工业向农业、服务业等领域拓展；全力构筑汉江循环经济产业带，推进生态监管常态化，使大美天汉风韵与绿水青山为一体的汉中永远“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。
建设陕西最美城市，要按照市委市政府的战略布局发奋有为追赶超越：建设“六个真美汉中”，即实施产业兴市战略、建设经济繁荣的真美汉中，实施生态立市战略、建设宜居宜业的真美汉中，实施项目拉动战略、建设充满后劲的真美汉中，实施文化名市战略、建设文明和谐的真美汉中，实施城镇带动战略、建设精致灵动的真美汉中，实施创新驱动战略、建设活力开放的真美汉中。只要全市人民认真落实“五新”战略，积极推进新“三市”建设，凝心聚力勇攻坚，苦干实干争一流，努力奋进促超越，汉中一定能成为名副其实的“陕西最美城市”。
（作者系陕西理工大学教授）
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