开启绿色循环发展新征程 谱写生态汉中建设新篇章 汉中市绘制生态环境保护新蓝图
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。绿色，是汉中恒久的底色；生态，是汉中不变的优势；环保，是汉中神圣的使命。2021年是“十四五”开局之年，也是谱写生态汉中建设新篇章、实现生态文明建设新进步的起步之年，生态环境保护工作进入新的历史阶段，全市将紧扣“绿色循环、生态宜居”战略定位，深入贯彻新发展理念，落实减污降碳总要求，突出“精准、科学、依法”治污总方针，守好汉中绿水青山，构筑“四个在汉中”生态本底。
聚焦污染防治攻坚任务，稳步推动生态环境质量持续好转
3月17日，受扬沙或浮尘天气影响，陕西省大部分地市空气质量“飘红”，但唯独汉中市空气质量为优良。上午8时30分左右，有网友晒出图片，在中心城区民主街不但能看到远处的高楼，而且连10多公里外的南郑区梁山也依稀可见。专程从西安来汉中观看油菜花海的刘女士感慨道：“汉中山美水美人美，空气质量比想象中的还要好！这说明汉中的生态环境保护做得好！”刘女士一语中的。
是的，“蓝天常有、青山常在、碧水常流”已成为汉中的“靓丽名片”，汉中市民源自生态环境的获得感、幸福感、安全感将会在“十四五”显著增强。今年汉中将继续抓好大气、水质、土壤、秦巴生态保护等工作。
持续改善大气环境质量。精准打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳。全面开展“冬病夏治”，强化PM2.5和臭氧协同控制，大力推进清洁取暖、散煤替代。深入开展冬防攻坚战，加大督查问责力度，完善联防联控机制，实行差异化减排管控和重点企业超低排放改造，充分发挥大气热点网格预警作用，不断提升科技治霾、精准治霾水平。全市平均空气质量优良率达到90%以上。继续提升水环境质量。启动“幸福河湖”建设，持续加大水环境热点监测网格和江河联调智慧系统的研发，抓好汉江、嘉陵江水生态修复，强化水源涵养区保护，确保“一泓清水永续北上”。持续推进入河排污口排查整治。加快城市污水管网建设和雨污分流工程改造。加快推进石门供水工程、长林水源地建设，持续抓好“万人千吨”饮用水源地环境问题和黑臭水体排查整治，切实保障水质安全。加快改善土壤环境质量。加大土壤详查力度，探索布设国家详查点位之外的监测点位，进一步掌握全市土壤污染状况。加强农用地详查成果应用，全面推进耕地分类管理。严控涉重金属行业污染，推进生活垃圾分类和农业面源污染治理，强化土壤污染风险管控和修复，抓住乡村振兴的历史机遇，深入开展农村环境整治，抓点示范，以点带面，着力解决乡村生活污水和黑臭水体治理问题，不断提升农村人居环境。巩固提高秦巴生态环境质量。严格落实秦岭生态环境保护条例，编制并实施全市“十四五”秦岭生物多样性保护专项规划，开展金属矿山及历史遗留矿山生态环境问题排查整治，加强秦巴生态保护智慧化监管，实施生态环境分区管控，科学划定“三线一单”，严格产业准入，严守生态红线，提升生态系统碳汇能力。持续整治“五乱”问题，抓好矿山生态修复、硫铁矿污染整治和尾矿库综合治理；全面推行林长制，筑牢秦巴生态安全屏障。
聚焦构建现代治理体系，逐步形成“大环保”格局
人勤春来早，奋发正当时。2月19日，汉中市委副书记、市长钟洪江到汉中市生态环境局看望慰问干部职工，调研生态环境保护工作。在座谈会上，听取了市生态环境局党组书记、局长吴辉关于全市生态环境保护工作情况的汇报，重点交流了当前生态环境工作存在的主要问题和今后努力方向。
一分部署，九分落实。今年汉中将按照中央和省上生态环境保护规划，结合汉中实际，对标对表，编制“十四五”生态环境保护总体规划和专项规划，为全面提升全市生态环保水平设计好路线图，落实好施工图。健全完善生态文明委员会规则制度，配套制定生态损害赔偿磋商和鉴定评估办法，夯实“党政同责、一岗双责”责任。编印汉中市构建现代环境治理体系的实施方案，明确重大任务责任分工，重点改革举措及完成时限。成立由市政府领导任组长的15个工作专项推进小组，将16项工作任务细化分解为41项具体工作，落实到19个部门单位，进行成效考核和评估工作，积极构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，逐步形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的“大环保”格局。
聚焦减污降碳协同治理，积极开展应对气候变化达峰行动
没有思路就没有出路。为切实提高排污许可证发证质量，进一步提升全市排污许可管理水平，3月5日至7日，汉中市邀请省级专家对市域内7家排污许可证申领企业分批开展了现场核查并召开排污许可证填报技术评估会。本次排污许可证技术评估会的召开，创新建立了全市排污许可证核发体系，有效推进了排污单位整改提速，全面提升了排污许可管理水平。一系列的减污降碳协同治理举措将稳步进行。
汉中将“减污降碳”贯穿于整个“十四五”乃至今后较长一段时期全市生态环保工作中，坚持两手抓、两手都要硬。紧紧围绕“三市”建设，坚持“三生融合”，彰显汉中市生态优势，制定并实施“十四五”污染减排方案，推动建立污染物排放总量控制制度，进一步削减主要污染物存量；积极开展应对气候变化规划和达峰行动方案编制工作，吃透弄懂相关政策要求，先行开展碳达峰、碳中和实践，探索排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，推进多元化生态补偿。强化非二氧化碳温室气体管控，促进应对气候变化与环境治理、生态保护修复等协调增效。加强排污许可证后执法监管、“审计式”监管，探索构建排污许可证技术评估体系，确保排污单位做到持证排污、按证排污、依法排污，全面提升排污许可“全覆盖”工作成效，建立一证式监管新格局。
聚焦服务经济社会大局唱响绿色主旋律助推高质量发展
2021年央视春晚上，舞蹈《朱鹮》惊艳了国人。被称为“东方宝石”的朱鹮，正是从汉中洋县飞向了全世界。曾在洋县被发现的全球仅存的7只野生朱鹮，经过多年保护，如今种群数量已增长到5000余只。绿色和生态也由此成为汉中最显著的标签。
今年汉中坚持把绿色发展、生态产业、美丽宜居作为战略先手。深入实施“放管服”改革，积极服务“六稳”“六保”，对重点项目既要严格把好环境准入关，更要一站式做好服务保障，对重点行业、企业绿色转型要积极提供指导、支持和帮扶，充分释放生态政策红利。坚持问题导向、结果导向、品质导向，继续实施环评监督执法正面清单制度，深入研究政策规定，加快“项目环评”向“区域环评”转变，打造推出“区域环评”示范区域，积极谋划、包装、争跑符合国家政策和资金投向的大项目、好项目，为推进产业生态化、生态产业化，打造国家生态经济示范市添砖加瓦。
聚焦巩固提升督察成效紧盯重点解决区域突出环境问题
1月12日，省环境监测中心站专家组一行对留坝县北栈河水质自动监测站开展省级初验工作。专家验收组实地考察了留坝县北栈河水质自动监测站基础设施及监测系统运行情况，认为留坝县北栈河水质自动监测站试运行正常，达到相关技术规范要求，符合相关验收标准。
环境问题整治永远在路上。汉中对中央和省上生态环保督察遗留问题持续跟踪、压茬推进、一改到底，不见成效绝不罢手。紧盯污染治理重点区域、重点时段和重点问题，推进排查、交办、核查、约谈、专项督查“五步法”工作模式，持续开展生态环境问题大排查、大整治，查漏补缺，防止反弹，严厉查处漠视群众利益问题，不断巩固提升整治成果。积极配合做好中央和省上第二轮生态环保督察，推动解决流域、区域突出环境问题。
聚焦铁腕执法重拳治污全面打造生态环保最严执法城市
1月26日上午11时40分，汉台区前进西路兴元路十字一项目工地，发生一起违规燃放烟花爆竹行为，对周围区域造成了大气污染。汉中市大气办会同汉台区大气办立即组织辖区北关派出所和北关街道办事处工作人员，赶赴项目工地烟花爆竹燃放现场进行了核查处理，对项目建设负责人及违规燃放人员进行了批评教育，同时宣讲了中心城区烟花爆竹禁燃禁放有关规定，北关派出所依据相关规定对项目建设单位进行了处罚。这仅是汉中环保执法的一个场景。
今年汉中深化环境执法与刑事司法联动，做到信息共享、线索互通、案件共查，形成协同共治的生态环境司法保护新格局；健全日常监管、定期督查、“双随机一公开”监督体系，实施常态化执法正面清单，充分运用环保法四个配套办法，持续加大四大保卫战、水源地保护、矿山整治等专项执法检查力度；以“零容忍、严打击”为原则，敢于较真碰硬、攻坚克难，持续不断加大环境执法力度，依法严厉打击各类破坏环境污染违法行为。加快智慧环保建设，依托在线监控、卫星遥感、无人机等科技手段，实现全领域、全时段、全过程自动化监测。积极推行环境医院、环保管家和环境顾问服务，探索统一规划、统一监测、统一治理的一体化服务模式。加强自然保护地建设管理，推进秦岭区域小水电站整治，治理水土流失面积310平方公里。落实十年禁渔措施。大规模开展国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力，铁腕守护美丽家园。
聚焦弘扬绿色生态文化大力推进新时代生态文明建设
阳春三月，汉中的湖光山色美不胜收。鸟瞰金色花田，民居掩映其中，白墙红瓦的小楼错落分布、整齐有致，蜿蜒的乡村道路在黄白的花海中若隐若现，勾勒出一幅秀美的春满人间画卷。
行走在各条观光线上，车水马龙，各个观花点上人潮攒动。“保护好绿水青山，才能换来金山银山。绿水青山给了我们汉中人丰厚的回报。”汉中市民李先生情不自禁地说道。
美丽与发展共赢，“颜值”与“产值”兼收。汉中将探索生态产品价值实现机制，推进产业生态化、生态产业化，打造国家生态经济示范市。坚持政策、规划、土地、改革相贯通，加快汉江生态经济带建设。加大生态镇、村创建力度，深化绿色社区、绿色家庭等创建活动，倡导绿色低碳生活方式，让绿色发展成为时代主旋律。健全例行新闻发布会制度，加强网络安全维护，强化生态环保舆情监控与应对，积极回应社会关切。持续加大环境宣传力度，不断提升人民群众对生态环境的获得感、幸福感、安全感。
目标既定启新程，击鼓催征稳驭舟。在“十四五”开局之年，汉中市必将锚定目标，保持加强生态文明建设的定力，在改善环境质量上持续发力，为新时代追赶超越增添绿色动能，不断谱写汉中生态文明建设新篇章，以优异的成绩庆祝建党100周年！
通讯员王宇婷
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