既要维护城市“面子”，也要保住经营者“饭碗子”汉中市再生资源回收网点生存状况调查
?汉台区陕南皮革城旁边的废品站卫生条件恶劣。
本报记者 李佩蓉 一个城市不仅有车水马龙、高楼大厦，光鲜亮丽的背后也有垃圾站、废品站这些和老百姓生活息息相关的场所，这些场所的经营者往往是低文化水平的低收入群体，它们藏在城市的背街小巷中，方便附近群众生活的同时也养活了一批依靠收集废品为生的弱势群体。这些废品站的卫生环境、消防安全情况如何？一个符合大众期待的废品站是什么模样？管理部门又该如何监管？带着问题，记者进行了走访调查。
现状：卫生条件恶劣 消防安全堪忧 6月15日下午，记者来到位于汉台区天汉大道北段陕南皮革城旁边的一处露天经营废品收购站。正值雨天，没有经过硬化的地面污水横流，120平方米左右的站点内，各式废品、垃圾随处堆放。身处其中，闻到阵阵恶臭，站立不动，苍蝇立马爬满双脚。当日，该废品站的经营者不在现场，记者四处询问打听得知，该经营者租赁了陕南皮革城旁边停车场后面的一部分，从事废品收购经营已经有4年时间了，白天出去收购废品，晚上就住在废品站里面的简易工棚里。周围的居民也向记者反映，该废品站卫生情况差劲，容易滋生细菌，希望有关部门能够管管。“这个废品站就在立交桥底下，外地游客从城北进汉中城的时候一眼都能看到，实在有损我们的城市形象。”市民王先生对记者说道。
随后记者又来到了位于汉台区西关十号信箱一处待拆迁区域内的废品收购站。占地约有300平方米，由3个简易板房组成，记者看到，板房内空间密闭，电线裸露在外，废旧电器、压力容器等一些危险废品随意堆放，而记者在现场并没有看到基本的消防设施和经营许可证。
在汉中路街道办事处广坪社区老公房院坝内有一个占地600余平方米的废品收购站，该处位于一个只能供一辆汽车行驶的狭窄巷道内，非常隐蔽。记者在现场看到，地面没有硬化，没有消防设施，废品也没有进行分类，随意堆放，无处下脚。一些生活垃圾藏在废品中间已经有了腐烂痕迹，密闭的空间内气味难闻，苍蝇乱飞。该废品站经营者张红告诉记者，自己在这里已经经营了3年了，一直没有办下来经营许可证。他也去社区和街道办咨询过，但是，由于废品站的主管部门太多，他对于如何办证，在哪办证，怎样才是合法经营，也很迷茫。“如果我们收了废旧金属，要求我们去公安局备案，收了废旧冰箱要求环保局备案，听说管我们的还有住建局、城管局等很多部门，我们做小本生意，一天也没有时间和精力天天往政府跑啊。最近接到通知，让尽快搬离，但是，还没有找到合适的去处。”他对记者说道。
经过一整天的走访，记者看到市区内的废品收购站情况大致相同，深藏背街小巷的废旧煤场和待拆迁区域，经营者不能提供经营许可证，地面没有硬化，没有基本的消防设施，卫生条件恶劣。记者从汉台区创建工作指挥部办公室了解到，汉中市中心城区目前有60余家废品站，有营业执照和取得商务部门备案证的只有10余家。
破题：合规废品站什么样 6月16日，记者在多方打听后，终于找到一家拥有营业执照和商务部门备案证的合规废品收购站，位于汉台区东大街街道办事处老东关街道的燃料公司院内。当天仍然大雨倾盆，但是记者在现场没有闻到异味，经过硬化的地面水流通畅，没有积水。三间门面房里空间开阔，废品按照废纸板、废报纸、泡沫制品、金属制品、塑料制品大致分类，码放整齐。屋内电线用PVC管包住，没有明线，门口立有一个消防栓。经营者张汉兴说：“我之前在南郑区大河坎镇经营废品站已经10年了，去年11月，村上把我那片地方收回去了，我靠这个养家糊口，也不会干别的，想着汉台区人口多，生意好做，就想搬来汉台区继续从事老本行。”恰逢东大街道办老东关街道的燃料公司院内正闲置着，租金谈妥后，今年春节前，他又开张营业了。
对于新开业的废品收购站如何管理，责任主管部门不断寻找着新的突破。东大街道办人大工委主任崔宏涛说：“我们辖区内本来有8家废品站，这几年陆续关停了几家不合规的。但是废品站和老百姓生活息息相关，城市中也有很多弱势群体依靠收集废品补贴生活，如果全部关停，也不符合老百姓利益。一个告别脏乱差、合规的废品站是什么样？我们也在不断探索。在燃料公司废品收购站搬来之初，我们办事处首先在选址上给了建议，同时和上级部门积极对接，严格按照相关规范进行站点建设。目前已经初具模型，但后续我们还会加强对它的监督，制作废品分类的标识挂在房内，并且增加消防设施。”
“废品最多在院内堆三天我们就要转运走，少了堆积，环境也就好了。我们自己也主动定期消杀，减少病媒滋生。政府这么支持我，我也要守规矩么。”张汉兴说。
一个合规的再生资源回收网点应该具备哪些条件，汉台区商务局商管科科长毛跃荣告诉记者：“对于再生资源回收网点的建设，汉台区有一个标准。比如，网点必须符合工商行政管理注册登记条件，领取营业执照的企业和个体工商户，要取得商务部门备案；如果要回收生产性、非生产性的废旧金属，那么网点应经公安机关备案；而且得符合相关的环境保护的要求；网点的经营面积应在50平方米以上，不得在城市水源地保护区、交通要道旁设置网点；而且经营场地应为封闭式建筑，上盖（屋面）应当采用非燃或阻燃材料；场地内应有相应的办公区和收购台、用隔墙划分相对独立的收购区、挑拣区、分类存放区，并留有疏散通道、安全出口；地面应铺设水泥地面。必须配备灭火器等必要的消防器材；电器线路和用电设备必须符合国家有关规范要求；如果回收拆解塑料、轮胎以及非危险化学液体储存容器的，应具备三级污水过滤处理池，并设置废电池收集箱等。”
办法：整治的同时还要考虑经营者“饭碗” 今年5月汉中市汉台区创建工作指挥部办公室下发关于《中心城区再生资源回收站点整治方案》的通知，联合区商务局、市场监管局等部门集中力量对中心城区不符合国卫标准要求的再生资源回收站点进行清理、整治、取缔。重点清理取缔不符合国卫标准要求的再生资源收购站点，对无审批手续和经营许可证的站点坚决取缔。重点整治非法经营行为、不规范经营、超范围经营和占道经营行为，以及经营站点环境卫生脏乱差等现象。重点整治有合法营业执照，但未经公安、环保、商务部门备案非法从事再生资源回收经营业务的行为，要求其完善各类手续。
汉台区创建办市场办主任秦岭在接受记者采访时说：“再生资源回收网点是城市管理过程中的一个顽疾。经营者文化程度低、收入低，本身也是弱势群体，我们在整治的过程中也要多些柔性执法，疏堵结合考虑到他们的生计问题。不合规的废品收购站被取缔后如果还想从事老本行，我们也会在他们选址、办证过程中给予一定的政策支持。”
记者从汉台区商务局了解到，汉台区再生资源回收十四五规划正在前期研讨中，其中就涉及到，打造一批合规废品站、方便市民生活的情况下合理布点、完善体系建设的相关细则。但是，要让再生资源回收网点的建设符合大众期待，还需全社会自觉形成垃圾分类意识，废品站经营者也要积极参与到卫生城市创建中来，只有这样我们的城市才能更加美好。
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