大户带小户 共奔致富路 汉中市创新就业扶贫模式培育农村致富带头人侧记

本报通讯员 张敏

2018年以来，汉中市为了拓宽贫困户脱贫增收渠道，以培育农村创业致富带头人带动贫困人口就业脱贫为目标，制定了农村致富带头人创业培训“千人计划”，在全市1010个贫困村，每村每年培育1至2名农村创业致富带头人，充分发挥致富能人带头示范引领作用，本着“先富带后富、大户带小户”，最终实现脱贫致富。这是汉中市继开发公益岗位、发展社区工厂带动贫困劳动力就近就地转移就业之后，在就业扶贫工作上的又一个有力举措。

培育一个带头人 带动脱贫一大片 秋收时节，走进南郑区濂水镇里仁村千亩生态莲藕基地，村里的年轻人钟豪正带着七八个村民挖莲藕，今年莲藕价格一斤在5元左右，行情不错，大家干得热火朝天。

“我最近有时间就到基地来挖藕，一天有300多元的务工收入，马上进入采挖期旺季，这一季下来能挣上万元呢，这可比种地强得多。”贫困户何徳俭乐滋滋地说。

“我常年在基地作藕田管理，每年能挣20000块钱。”有了这份收入，贫困户张维兴顺利摘掉了“贫困户”的帽子。此外，张维兴将2亩土地流转到村扶贫互助合作社，每年每亩能收取流转费600元。

“目前莲藕主要销往西安市场，一天能卖几千上万斤，汉中本地一天销售一万来斤，由于品质好，我们的莲藕供不应求。”钟豪今年31岁，有多年种植莲藕的经验，其家族是地地道道的“藕家族”，父母均在西安及外省多地种植和销售莲藕。2016年钟豪回乡成立了南郑区仁豪生态农业科技有限公司，采取“公司+农户+合作社+基地”的产业发展模式，大力发展现代化生态种养循环农业及休闲观光旅游。他创新产业结构，进行生态鱼莲混养模式，打造莲藕全产业链实现有机莲藕种植和莲藕深加工产品的生产销售，并研发了纯藕粉、藕粉条、藕粉皮等食品，深受市场青睐。

钟豪流转的土地涉及濂水镇5个村，耕田、种藕、拔草、施肥、挖藕、销售等各个环节都需要大量劳动力，每年在当地用工700人次，通过土地流转和劳务用工，可带动当地145户贫困户，目前用工85人，吸纳贫困户66人，户均增收1500元。

南郑区人社局把钟豪作为农村创业致富带头人来培育，钟豪参加了南郑区人社局举办的首届创新创业电视大赛并荣获“三等奖”，参加了今年南郑区举办的“农村致富带头人”培训班。他的仁豪生态农业科技有限公司被评为“汉中市南郑区就业扶贫基地”，按照吸纳一户贫困户500元的标准，钟豪享受南郑区人社局扶贫基地的奖补性职业介绍补贴3万3千元。

下一步钟豪打算在莲藕生产和销售的基础上，再增加藕粉深加工环节，目前设备已安装调试完毕。其原有扶贫基地升级为社区工厂。南郑区人社局局长李华林说：“吸纳贫困劳动力达到员工总数三分之一的，我们再给予相应的房租减免和水电费补贴。”

知识型人才促发展 猕猴桃富了柳树镇

“突出发挥知识人才的发展优势，以人才带动发展，以人才带动脱贫，给人才创造发展条件，培育一个人，带动几个村，脱贫一大片。”市人社局局长王平安介绍，汉中市在实施“千人计划”中注重挖掘贫困人口中能人的潜力，通过免费培训、创业贷款等方式进行创业扶持，增强其造血功能，发挥他们在脱贫攻坚中的作用。

今年39岁的西乡人陈伟，毕业于西北农林科技大学园艺系，是秦巴山区科技特派员、高级农业技术员，从事果树种植、栽培10余年，有着丰富的果树栽培、园区管理经验。

2016年，陈伟回到自己的家乡柳树镇大沙村，成立了西乡县鼎丰源有限公司，集中流转土地1026亩，是一家集猕猴桃种植、加工、贮藏、产品深加工开发和苗木培育为一体的专业化公司。2018年园区已经开始初挂果，全园采收猕猴桃果实5000余公斤，实现从零收入到初见收益的转变。目前，已经进入稳产区年预计收入600余万元，带动周边200户贫困户一起发展种植猕猴桃脱贫增收，人均收入达5000元。

此外，公司集中流转土地1026亩，每年每亩给村民兑付租金600元（每三年递增5%）；聘用常年在园区务工人员达80余人，其中贫困户46户，人均每人每年领取务工收入2万元以上；农户在公司入股70万元，每年从公司取得现金分红7万元，其中入股的贫困户有85户，入股金额40万元，年股金收入4万元；为200多名贫困户免费发放种苗15000余株，提供终身免费嫁接、免费技术指导，举办猕猴桃种植技术培训会20余次，培训贫困户1000余人，通过扶贫扶智扶志获得经营性收入，走上脱贫致富道路。“流转获租金、打工挣薪金、入股分股金、经营赚现金”的“一地生四金”收益模式，为村民开辟了一条稳定增收的新路子。

“感谢这个学习交流平台，我不但掌握了专业知识、一系列涉农法律法规，以及如何将电商与传统农业集合在一起发展的新出路。专家教授指明了新型农民创业的优劣点，让我在创业的路上少走弯路。”作为技术型知识人才，陈伟先后参加了西乡县人社局组织的返乡创业培训，西乡县贫困村创业致富带头人培训，并担任班长一职。培训合格后取得了再就业小额担保贴息贷款50万元，公司被认定为汉中市农村劳动力转移就业示范基地。

今年以来，汉中市举办了贫困村创业致富带头人培训班10期，以拓思路、换脑子、学技术、找路子为目的，坚持与各县扶贫产业布局相结合、与市场需求相结合、与致富带头人创业实践相结合的原则，重点学习创业扶持政策、怎样创办企业、企业融资与资本运作等基本知识。进一步强化贫困村就业脱贫和贫困户稳定脱贫保障机制，切实提高贫困村创业致富带头人带贫能力。利用人才知识的创新效应，促进产业发展，带动贫困劳动力脱贫，实现倍增效应。

各路贷款“多管齐下”下活了贫困户创业这盘棋

创业难，贫困户创业更难。汉中市在农村培育创业致富带头人，突出培养造血功能，注重长远发展，挖掘贫困劳动力自身潜力，在提升创业能力、掌握创业技能、集中资金资源、着重长远发展上下功夫，见实效。

吴飞是勉县老道寺镇建档立卡贫困户，其母亲张方兰是残疾人，父亲为了照顾母亲无法外出打工，挣钱养家的重任落在了吴飞的身上。凭着年轻，起初的几年里，吴飞靠外出务工补贴家用。

2018年6月，会面点技术的吴飞，在南郑区大河坎镇注册创办了一家蛋糕店，由于资金不足，创业发展遭遇到资金“瓶颈”。在市人社干部的倾力帮扶下，分别享受扶贫贷款5万元、互助金贷款3万元，加之吴飞的老家、勉县老道寺被评为“创业贷款信用村”可以免担保享受创业贷款5万元，以及贫困户一次性创业补贴3000元。各路贷款“多管齐下”，下活了贫困户创业这盘棋。

现在吴飞的蛋糕店每个月有3000至5000元的收入，全家已于2018年顺利脱贫。这位创业青年继续通过不断学习，一边挣钱一边投入，让蛋糕店进入良性发展快车道。对于未来，吴飞用一句网络用语来形容“只要不死就往死里干，我充满了信心。”

近年来，返乡农民工和富余劳动力自主创业浪潮涌动，但是资金匮乏、“担保难”问题成为创业路上的“拦路虎”。市人社局充分利用行业优势，和邮储银行上下联动、通力合作，减低贷款门槛，简化贷款程序，建立了“放得出、用得好、收得回”的有效机制，全力为创业人员提供创业培训、专家指导、贷款贴息申报等后续跟踪服务，确保创业扶持一人，跟踪服务一路，创业成功一户。全市每年发放创业担保贷款5亿元左右，创建信用乡村25个，累计扶持创业4.5万人，带动就业17.9万人。

农村致富带头人创业培训“千人计划”实施以来，显现了巨大的扶贫效益，目前全市开展创业培训3112人（贫困劳动力），培育农村致富带头人1513人，带动吸纳劳动力9480人，其中贫困劳动力3733人实现多渠道脱贫增收。

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