改梁州为兴元府 升洋州为望州诏
沙建国
唐兴元元年（784），农历三月，唐德宗李适避朱泚之乱，抵梁州治所（今汉中城）。同年六月，乱平，李适将返长安。为感谢汉中父老，遂下诏，将帝王年号“兴元”，赐与汉中，开创了中国历史上用帝王年号命府名之端。诏书由李适的随从、内相、翰林学士陆贽所拟写，原标题为《改梁州为兴元府升洋州为望州诏》。笔者意译（大意）如下：昔日，虞舜顺应潮流，而卓有贡献；古公（周文王的祖父）避戎狄之扰，而开创了天下；刘邦拥巴蜀，而兴宏业于汉中。这些圣明者，值得学习。看看他们走过的路，就知道了什么是奋斗。且在朕看来，天子者，当以天下为家，不可久居朝廷，应常下去走走，见见基层的官员与民众，有利于摸实情、办实事，也有利于书写天子的伟绩。基于此，朕此次遭遇祸乱，来到了梁州（汉中）。民众深受劳烦，兵士勤于捍卫，一切都很尽责。大家很努力，吃住等供给得很丰裕。勋绩显著，朕难以忘记。今祸乱已除，京城初定，朕将返回，去处理朝政。对汉中这片土地，朕是眷恋的；汉中，她恢复了我大唐复兴之命运。对汉中民众的奉献，当推崇和发扬光大，以让后人们都知晓。
过去，天子巡视四方，常询问死难者，抚恤民众，当有恩赐与赏赐，以此，可激励立功者；运用播撒的恩泽，安慰民众，有利于恢复创伤，恢复生产。为此，朕决定：改名梁州为兴元府，其行政设置和官员品级、资格、声望等，一切与首都京兆、陪都河南府同等；南郑县升为一等县，其余诸县升为二等县；现任州官、县官，终身发给工资，直至去世；兴元府辖区内，各官员的调动与任用，皆依据各自资历与水平，妥当安排；对年老而有德才者，授予五品官衔（虚职），发给板授（板上有授官之词），佩戴红色玉带（帛）；先已享此荣誉和待遇的，凡州府主要官员等可各赐勋而提五级，百姓除先已减免的税款外，其减免的政策再多延长一年。
并决定：洋州升为望州（分四辅、六雄、十望、十紧，洋州为三等州），现任州官也落实终身发给工资的政策。诸县官等，均提升两级，基层无级别的可提薪三个层阶。在山南西道节度使机关（设于汉中）服役的将士，除迎驾已提拔而改任新官者外，其余即速甄别，而给予任用。古之圣上都明白一个理，即在甲地征战，必殃及乙地的百姓。回顾自身，无高尚品德，在重视厚待和帮助人方面常存愧疚，故作出上述决定，并昭告天下，以体现朝廷对基层的关怀。
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