城市因综合创建更加美丽 汉中市2017年城市综合创建工作回眸
本报通讯员 卢勇 2017年，汉中市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署，凝心聚力、协作配合，全力以赴打好国家卫生城市复审“保卫战”、国家园林城市验收“攻坚战”、省级环保模范城市巩固“总体战”和全国文明城市创建“持久战”“四大战役”，圆满完成年度既定综合创建目标。通过扎实开展城市综合创建，推进了城市基础设施及配套功能的完善，城市绿化、亮化、净化、美化水平大幅提升，城市的区位优势、形象品牌、城市魅力进一步彰显，城市因综合创建而更加美丽……
国卫暗访复审高分通过 2017年，汉中市面临着极其繁重、压力巨大的国卫复审迎检任务，从年初全市上下就紧锣密鼓开展国卫复审各项工作的周密部署和扎实落实。严格对照新的国家卫生城市标准，坚持薄弱环节整改提高，努力打造国家卫生城市升级版。
补齐“八小”行业的卫生短板。拉网式排查城区所有“八小”经营单位证照标识，坚决杜绝无照无证、证照不全经营；督促经营场所搞好内部卫生，完善消毒保洁措施和“三防”设施，完善功能分区和餐厨垃圾收集，累计整治食品经营户3031户次，中心城区“八小”行业经营活动进一步规范，有效保障了老百姓“舌尖上的安全”。
补齐集贸市场和便民市场的监管短板。成立12个市场监管办公室，配备专职管理人员，统一组织外聘保安和经营秩序管理人员，充实到市场进行车辆、占道经营、乱摆乱放、环境卫生管理工作，改变了集贸市场的脏乱差现象。对中心城区8个便民市场采取抽调“五包”协管员值守和机动巡查管理相结合的方法，落实了定人、定岗责任加强管理。
补齐环卫设施管理的短板。对城区所有公厕进行排查，完善标识标牌和缺损设施，推进公厕免费开放，并加强垃圾中转站的卫生保洁。全年新改建公厕35个、垃圾收集站19个、集贸市场6个，超额完成年度环卫硬件建设任务。增设小区垃圾桶2500余个，更换更新果皮箱2000余个，道路机械化清扫率达到90%以上。
补齐占道经营整治的短板。坚持网格化监管，清理取缔占道、出店经营3.7万余起，流动窜卖1.8万余起，规范季节性摊点120余个，规范门头牌匾230余面1.7万平米。经过持续整治，机动车占压人行道、盲道现象得到改观，小吃摊点做到入市入室经营，人行道真正还路于民。
补齐硬件建设欠账的短板。先后完成前进路中段道路改造，实施人民路、莲湖路和南一环人行道改造，累计实施人行道修补5.6万㎡，砼路面修补1.2万㎡，沥青路面修补1.5万㎡，完成车辙修补5200㎡；施划10条街道非机动车站点54处、189个点位、共计5245米，新设立非机动车标准化保管站14处。
补齐城乡环境脏乱差的短板。牵头开展了中心城区设施大改观、管理大加强和文明大提升“三大治理百日会战”，扎实推进高铁沿线环境综合整治、城乡旅游环境综合整治。对城区主要路段环卫保洁工作做到全区域、全时段、无缝隙覆盖，把城中村、城乡结合部、老旧小区、“三无小区”、单位家属楼院作为环境卫生整治的重点，重点清除积存垃圾、归置杂物和柴堆粪堆。累计出动人力2.7万余个，清除卫生死角1028处，整治背街小巷143条，城中村23个，城乡结合部18个，清除野广告3万余条，清理清运垃圾、杂物共3.7万余吨。
补齐交通秩序混乱的短板。持续开展城区交通秩序集中整治行动，重点突出机动车礼让斑马线，机动车乱停乱放、随意变道调头，非机动车和行人乱穿乱行、闯红灯、逆行，清理电动车、摩托车安装遮阳伞、雨棚行为，建立非机动车、行人交通违法行为教育劝导站。将人行道车辆违停纳入交管处罚系统，实行城警联动机制，提高车辆停放管理工作效能。
补齐健康教育暨健康促进和病媒生物防制的短板。编印下发《汉中市巩固国家卫生城市单位社区健康教育宣传技术指南》，要求所有机关单位、社区规范设置健康教育和病媒生物防制固定宣传栏。在机关单位全面推行工间操制度，并列入市全运会比赛项目。指导创建了全市第一批“健康食堂”4个，一江两岸和天汉文化公园两个健康主题公园建成投用。健全健康教育网络，累计开展健康教育讲座550场次、8万余人次，发放健康知识教育宣传资料39万余份。
补齐建筑工地整治的短板。组建专业运输公司27家、加盖密封车辆287辆、设置消纳场5处，检查运输车辆2万余辆次，建筑渣土管理逐步走向制度化和长效化。
固卫历程充满艰辛。2017年4月13日至14日汉中市顺利通过国卫省级复审，并连续接受了两次省级暗访；6月7日至9日，顺利通过省级病媒生物防制专项考核；8月下旬接受了国家爱卫办组织的暗访，以814.3分的高分一次顺利通过复审，成功捍卫了“国家卫生城市”殊荣。
国园创建验收一举成功 2017年，全市上下丝毫不敢懈怠，将各项创园任务细化落实到每月、时间节点安排到每周，确定专人促抓、力促工作落实。
国园重点项目加快推进。东出入口道路绿化改造提升工程、南郑县高速出口绿化项目竣工投用，实施主要大街绿篱及行道树补植，补栽绿篱4500㎡、行道树500余株，完成316国道崔家沟至河东店5000余株水杉补植任务，城市北入口转盘、天台路绿化改造和绿化带护栏安装工程全面完工。
绿化综合整治成效明显。全面统筹实施城市出入口、城乡结合部、城中村绿化提升、老旧小区环境整治，扮靓城市窗口、改善城市环境、提升城市形象，达到了以绿治脏、以绿治乱、以绿治差的目的。绿地养管不断强化，要求园林部门全面做好中心城区绿化养管工作，组织专业力量集中清除主要干道绿化带死株死苗，清除枯枝败叶和垃圾杂草，并及时补植绿篱，确保不出现黄土裸露。同时，严肃查处各类毁绿事件，保护和巩固来之不易的绿化成果。
从严从细做好迎检准备。今年以来先后9次赴住建部、住建厅专题汇报、对接沟通，圆满完成国园申报卫星遥感资料收集及报送，顺利通过卫星遥感分析测试；高质量编印创园审核资料，高规格制作创园专题宣传片，高标准筛选打造国园迎检线路，为一举通过创园考核奠定了坚实基础。
2017年9月14日至16日，住建部组织专家组对汉中市创建国家园林城市工作进行了正式验收。经资料审核、实地考核、综合评定，以95分的高分顺利通过考核，汉中创园工作获得专家组的高度评价。10月27日住建部已正式发文命名汉中市为“国家园林城市”，汉中市又喜获一块国家级的“金字招牌”。
环保生态创建统筹推进 2017年，汉中市坚持高起点定位、高要求推进、高标准达标的总体要求，以工程建设为抓手，统筹推进环保生态城市创建工作。
圆满通过省模考核。科学制定迎检方案，规划迎检线路，按要求编印27项指标A类资料28册、B类资料31册、C类资料15册及创模工作报告、技术报告、规划执行情况报告、特色报告四大报告，精心修改完善视频专题汇报片和画册。1月20日顺利通过省模考核验收，目前待省政府正式发文命名，将成为陕南唯一的省级环保模范城市。2017年在巩固省模基础上，严格按照国模创建指标要求，将114项国模创建任务进行细化分解，不等不靠统筹推进国模创建，待省模正式命名后市委、市政府将全面开展国模创建工作。
全面完成生态市规划修编。对照新的生态市创建规程，对34项创建指标的基准现状和达标预测进行深入调研论证，梳理形成汉中市创生态市工作方案，并组织完成了《汉中市创建省级生态文明建设示范市规划》修编，12月4日顺利通过省环保厅组织的专家评审，力争年底前通过人大审议正式颁布实施。
扎实推进环保生态重点项目。狠抓大气环境质量改善，铁腕推进治霾“1+10+2”专项行动和冬防期“1+6”百日攻坚行动。全市累计拆改燃煤锅炉995台1705蒸吨，中心城区关停搬离煤炭经营单位93家，淘汰“黄标车”1461辆。清理取缔“散乱污”企业159家，136家汽车喷漆单位完成有机废气治理，873家餐饮单位完成油烟污染治理。深入实施水环境整治，建立水源污染事故防范预警应急体系，中心城区新水源地建设步伐加快。加大土壤环境整治，以重污染工矿企业、集中污染治理设施周边、重金属污染防治重点区域、集中式饮用水水源地周边、废弃物堆存场地等周边为重点，土壤修复试点项目稳步实施。
文明城市创建基础扎实 按照“抓创建促巩固，以巩固促提升”的工作思路，不断丰富工作内涵，提升工作水平，城市文明程度和市民幸福指数持续提升，创文工作基层基础更加扎实。2017年6月20日至21日圆满接受市政协组织的创建全国文明城市工作专项视察，创文工作得到委员充分肯定。
深耕厚植社会主义核心价值观。注重整体设计、部门联动，创新实施社会主义核心价值观“主题宣传月”活动，分时段、有侧重地将诚信、友善、敬业、文明、爱国、法治6个主题教育融入全年主题宣传工作中，成功策划实施了诚信示范街打造、立足岗位学雷锋、追赶超越建“三市”、劳动竞赛、助力脱贫等系列活动。持续开展“图说我们的价值观”、“讲文明树新风”公益广告宣传，使社会主义核心价值观宣传成为城市风景线。
选树典型凝聚社会正能量。全年共发布“最美系列人物”4期共100余人，截止11月底共有16人入选“陕西好人”，5人入选“中国好人”，6人荣登“陕西好人show”，2人荣登中国文明网“好人365”封面。西乡中飞钢构有限责任公司总经理李文忠荣获第六届全国诚实守信道德模范提名奖。
蓬勃开展群众性精神文明创建。在全市全面启动“弘六德·展六美·建三市”公民道德建设活动，突出道德主题教育，提升城市人文内涵。深化文明创建细胞建设，涌现出全国文明单位4个、全国文明村4个、全国文明校园1个，省级精神文明建设先进集体和个人21个。传承优良家风家训，表彰全市文明家庭11户和“十星级文明示范户”12户。强化志愿服务制度，命名学雷锋志愿服务岗2个，评定三星级和四星级志愿者89名。积极推动移风易俗，印制发放《移风易俗弘扬新风倡议书》1.2万份，启动“百镇千村乡贤文化促进会”工程，开展婚丧嫁娶专项治理，倡导勤俭节约、友善和睦、文明有礼、崇德向上的普遍价值遵循。
深化未成年人思想道德建设。开展“扣好人生第一粒扣子，激发德行力量”主题活动，围绕“我们的节日”等时间节点，扎实开展“童心向党”“向国旗敬礼”“学习和争做美德少年”优秀歌谣传唱等系列活动，不断丰富“我的中国梦”主题活动内涵。举行2017年度“汉中市美德少年”颁奖典礼，表彰美德少年及提名奖33人，汉中市卫园源等4人荣获“陕西省美德少年”和提名奖。
强化日常创建管理和督查。严格按照《省级文明城市创建成果巩固工作网络审核任务分解表》要求，加强日常督导考核，确保了网络上传资料的完整准确规范。启动文明城市实地考察巡查员项目，每月围绕城市基础设施建设、文明风尚传播、思想道德教育、未成年人教育、文化环境教育、窗口行业服务等实地考察重点内容，进行日常暗访和集中督查，确保文明城市创建实地考察工作不留盲点、不留死角。
立足汉中市城市综合创建实际，按照追赶超越、争先进位的要求，2018年汉中市城市综合创建的主要工作目标是：抓好“两个巩固提升”，补短板、强整改，稳步推进国家卫生城市和国家园林城市巩固提升；确保“一个争创目标”，抓活动、创特色，力争全国文明城市取得创建提名资格；实现“一个良好开局”，打基础、重长远，实现国家环保模范城市和省级生态建设示范市创建工作良好开局。
党的十九大报告指出，“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”城市综合创建工作的根本目的，就是为了给市民营造更加舒适、宜居的生活环境。城市综合创建也是建设陕西最美城市的最佳抓手和平台。为此，在今后工作中我们将认真落实市委、市政府关于城市综合创建决策部署，高起点谋划、高标准创建、高效能推进，进一步增强城市的现代感和美誉度，提升城市的宜居功能和人文精神，使汉中这座城市更具现代气息、更具地域特色、更具人文魅力，为打造“两汉三国真美汉中”城市品牌、建设陕西最美城市做出新的更大贡献。
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