期盼陕西省早日下发第一张营业执照
□记者 原登荣
为了按时参加省政协召开的“促进陕西省3岁以下婴幼儿照护服务发展”月度协商座谈会，8月21日，安康市陈祯教育集团负责人陈祯提前一天赶到西安。为何如此重视这次会议？他说：“目前，安康3岁以下婴幼儿托育机构很少，并且大多不专业，但社会上需求却很旺盛，我渴望在会上听到委员和专家的真知灼见，为托育机构做好照护服务提供努力方向。”
今年4月，陈祯开办了真好早教中心，中心运营一个月只招来15个小孩。目前中心面临教师工资、水、电、场地等高额成本。对此，陈祯有些无奈地说：“目前没有政策引路，开设托育机构不知道去哪儿登记，也没有明确的监管部门，让人很茫然。”
陈祯认为，没有行业标准，会出现很多软硬件设施都不匹配的早教中心盲目招生、滥竽充数、存在安全隐患等情况。同时，由于3岁以下婴幼儿没有安全防范意识和能力，目前还没有这个年龄段孩子意外学平险和校园责任险，无法应对突发事件赔付。
“尽快完善陕西省3岁以下婴幼儿照护服务标准规范，明确行业准入条件，建立学习培训和执业资格认证制度，探索建立3岁以下婴幼儿意外保险，早日下发陕西省第一张营业执照，这是我最大的期盼。”陈祯表示。
证照问题也引起了西安巴蒙多亲子成长苑创办人昌洁的关注。她说，虽然国办《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》已明确托育机构监管部门，但陕西省还没有出台相关政策，这样就会出现很多托育机构连工商执照都不办理就开园的情形，并且存在用工、经营、法律等方面的风险。
昌洁认为，国办相关意见中提到的监管部门完全可以提前行动，加强托育行业安全宣传和培训，确立安全标准，让从业者有规可依。卫生、食品安全、市场监督等部门应加强安全检查和业务指导，积极与托育机构建立巡察制度，加强业务指导。
西安勒托国际托幼机构负责人王伟博认为，陕西省应建立托育行业规范，鼓励市场化运营。“政府应保障线下体系支撑，鼓励托育机构探索‘互联网+’婴幼儿照护新模式，为家庭育儿开放绿色通道及线上问诊服务，完善人才培养和供给体系，保证行业发展活力，鼓励和推动专家线上答疑，让家庭彻底告别\‘照书养娃、百度养娃’误区。”
王伟博建议，陕西省应将“依托互联网开展家庭育儿服务”工作纳入政府采购名录，由政府购买服务，为家庭提供普惠性服务，减轻行业研发成本；同时可以将家庭育儿补贴纳入全民家庭健康工程，划拨专项资金，对有育儿需求的家庭进行补贴，切实降低家庭育儿成本。
汉中市聪明树早教中心成立于2015年，在勉县市场监管局登记注册。该中心负责人孙珊表示：“我们公司成立前，办证问题成为一大苦恼，最终只能在市场监管部门注册‘教育咨询类’公司以提供育儿咨询服务，使得我公司开展的早教、日托等业务存在与政策打擦边球问题。”
孙珊说，现行政策法规只明确了3岁以上儿童教育问题由教育部门负责，3岁以下婴幼儿并未明确。所以应尽快出台细化、具有可操作性的地方性政策法规，规范行业标准，提高准入门槛，完善业务指导，加强日常监管。“此外，政府应加大投入，尽快落实国办相关意见，破解社会力量进入托育市场的瓶颈，推动陕西省婴幼儿照护服务事业有序开展。”
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