新征程新作为 资金活了产业兴了家底厚了 勉县用“活”扶贫互助资金激发农村发展活力
本报记者屈荔鹏通讯员唐鹏
核心提示
●全县成立扶贫互助资金协会133个，实现111个贫困村全覆盖，累计发放互助资金5059笔8273.3万元。
●以扶贫互助资金协会为保障，村集体合作社为发展要素，共享资源、相互支撑，建立长效“利益链”。
●通过扶贫互助资金反复周转使用、滚动发展，既发展了产业，又让农户和村集体经济实现“双脱贫”。
资金短缺是贫困群众发展产业的瓶颈，也是变“输血”扶贫为“造血”扶贫的“拦路虎”。
近年来，勉县创新扶贫互助资金管理模式，盘活“趴窝”资金，实现了资金活、产业兴、家底厚，托起乡村振兴新希望。
从“投石探路”
到“多点开花”
5月4日，在勉县同沟寺镇照壁山村8组村民刘素华的养牛场里，12头西门塔尔肉牛晒着太阳，慢悠悠地嚼着玉米秆，3头小牛犊正围着母牛吃奶。刘素华望着圈里的牛，高兴地说：“5头母牛还怀着崽儿！”
2017年8月，有养牛经验的刘素华想靠养牛脱贫致富，但苦于没有资金，一筹莫展的刘素华找到村扶贫互助资金协会会长刘建生。了解情况后，刘建生现场决定让刘素华从村扶贫互助资金协会贷款1.7万元。“上午填表，下午钱就到我卡上了。”刘素华说，“去年，我还清了1.7万元贷款后，又贷了2.5万元，养的牛由最初的3头增加到15头，2018年仅卖牛就挣了5万元，一举‘甩’掉了贫困户的帽子。”
“过去村扶贫互助资金协会资金量少，农户最高只能贷5000元，而且手续繁琐。2017年，县上创新扶贫互助资金管理模式后，资金量变大了，贷款手续简单了，群众积极性也高了。”刘建生说。
为解决群众发展产业资金短缺、融资难的问题，勉县把创新扶贫互助资金管理模式作为群众发展产业脱贫的有力抓手，真正让扶贫资金在农村“动”起来、“活”起来。该县为每个贫困村注入50万元扶贫互助资金，无条件吸纳有劳动能力的贫困户，以低于银行利率的借贷方式解决农民发展生产资金短缺问题；建立县镇村“三级联动”监管机制，实行“村财镇管”，有效破解资金“趴窝”、抗风险能力弱的问题。
截至目前，勉县已成立扶贫互助资金协会133个，实现111个贫困村全覆盖，累计发放互助资金5059笔8273.3万元。
从“借鸡生蛋”
到“点土成金”
5月4日中午刚过，45岁的王海平就开始在自家坡地上平整土地。2018年，王海平从村扶贫互助资金协会贷款3万元，入股到村合作社，年底就拿到了首次分红。“现在合作社发展得越来越好，钱放在里面我放心。今年我干劲更足了，准备再种上10多亩烤烟。”王海平边干边说。
王海平的家在阜川镇蒲家坝村，这里平均海拔1200米，山大沟深，基础条件差，曾是远近闻名的贫困村。近年来，该村发挥扶贫互助资金协会的作用，积极探索“互助资金协会+合作社+农户”的发展模式，大力引导村民利用扶贫互助资金发展特色产业，实现了农户与村集体经济的双赢。目前，蒲家坝村股份经济合作社、农业合作社共发展中药材1200亩、花椒1080亩、烤烟750亩，将60户贫困户牢牢地嵌入产业链中，真正实现了一个扶贫互助资金协会带富一个贫困村的目标。
如今，勉县以扶贫互助资金协会为保障，村集体合作社为发展要素，共享资源、相互支撑，真正建立长效“利益链”，有效破解群众发展产业无门路、风险大及村集体经济“空壳”的问题。目前，勉县已有958户贫困户融入村集体产业发展，户均年增收2700元，35个“空壳村”实现集体经济收入64.9万元。与此同时，蒲家坝村、西坝社区也成了勉县利用扶贫互助资金协会壮大村集体经济的样板。
从“全员分羹”
到“长期获益”
扶贫互助资金的可持续使用，是从根本上解决贫困群众发展产业资金短缺问题的有效途径。勉县创新扶贫互助资金管理模式，为发展可持续式扶贫产业，探索出了一条新路子，真正实现资本与产业的良性互动。
勉县通过“互助资金协会＋合作社＋农户”的发展模式，引导农户发展茶叶、中药材等主导产业，辅助开发肉牛、蚕桑、中蜂、小龙虾、辣椒、蔬菜等特色产业，开启了一条村级股份经济合作社带动，农户和村集体经济双赢的新路子。据统计，在扶贫互助资金协会的扶持下，全县已有2600余户贫困户通过扶贫互助资金协会发展特色产业，户均年增收4580元。
“我们就是要通过资金反复周转使用、滚动发展，使资金量越滚越大。这既发展了产业，又让农户和村集体经济实现‘双脱贫’。”勉县扶贫互助资金管理协会负责人侯彦斌介绍，下一步，县上将充分利用互助资金，坚持“产业发展是重点、贫困人口是关键、经营主体是载体、风险控制是保障”的工作思路，围绕扩大覆盖面、资金总量和会员规模三大目标，聚焦特色产业和集体经济，因村因户因人精准施策，不断提升资金安全和使用效率，为建立村级融资体系、推动乡村振兴奠定坚实基础。
“坚持扶贫互助资金与村合作社融合发展，此举既解决群众增收问题，又壮大村集体经济，还为贫困村留下发展资金，增强集体公共服务能力。”勉县副县长汪军明说。
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