勉县：“草根银行”浇出致富花
本报通讯员 梁袁华 记者 程伟
勉县扶贫互助资金协会用涓涓资金活水“解渴”产业扶贫，变“输血”为“造血”，“浇灌”出致富之花，被群众亲切地称为脱贫致富的“草根银行”。
“解”开扶贫之困
7月6日，勉县同沟寺镇照壁山村17组贫困群众李素芹将1500多公斤四季豆装上车后，又忙着将150多只羊赶进羊圈。李素芹说，靠着种菜和养羊，今年她能收入3万元左右，贫困户的帽子可以“甩”掉了。
2013年，李素芹瞅准了养羊的好前景，但家里穷，从银行贷不来款，从亲戚处也借不来钱。后来，她找到村扶贫互助资金协会借款2万元，买了80只种羊，随后又接连借款5万元，把养羊规模扩大到150只。去年，她又种植高山蔬菜，把日子越过越红火。
勉县现有贫困户1.34万户。面对群众向金融机构贷款难、手续繁等实际，勉县创新扶贫互助资金协会管理方式，给每个贫困村注入50万元扶贫资金“铺底”，鼓励村民自主、自愿入股，无条件吸纳有劳动能力的贫困户为会员，以低于银行利率的借贷方式解决农民发展生产资金短缺问题。
互助资金手续简便，解决了贫困群众缺乏产业发展资金的难题。村民对参与扶贫互助资金协会表现出很高的热情。
目前，勉县已成立扶贫互助资金协会134个，实现111个贫困村全覆盖。扶贫互助资金总量达到8128.6万元。协会累计发放借款4159笔6269.4万元，其中贫困户借款1853笔2739.9万元。
“浇”出致富之花
珍珠玛瑙般的李子挂满树枝，粉红的桃子压弯了枝头……7月6日，在勉县勉阳街道办事处西坝社区，满山水果飘香。
西坝社区2015年成立扶贫互助资金协会后，起初村民借款积极性不高。“借了款不知道干啥，更害怕亏本。”西坝社区扶贫互助资金协会会长秦自明说。
去年，西坝社区将29户贫困户全部纳入扶贫互助资金协会，将扶贫互助资金82万元用于社区土地股份合作社发展。合作社代替贫困户缴纳会费，并按期分红。合作社通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革模式，吸纳55户村民入股土地600亩，种植经果林和绿化苗木，逐步打造生态观光采摘产业园。今年一季度，29户贫困户共获分红1.23万元，加上务工收入，户均增收超过3000元。
“扶贫互助资金协会和村集体合作社的深度融合，有效破解了贫困群众发展产业没门路、风险大，集体经济壮大缺资金的问题，实现了互助共赢。”勉县县委副书记史邦俭认为，把扶贫互助资金与增收产业发展、集体经济壮大、创业就业扶持结合起来，达到了“四两拨千斤”的作用。
融合发展“浇灌”出致富之花。据统计，截至今年上半年，全县45个土地股份合作社共带动2136户贫困群众增收。
“管”出长效运行
6月15日，阜川镇蒲家坝村村民吴浩浩拿着1万元现金，赶到村扶贫互助资金协会还款。靠着这笔借款，吴浩浩如今种起了中药材，种植红花30亩、防风5亩。
蒲家坝村扶贫互助资金协会会长田称义说，村上引导贫困群众“抱团”发展中药材，确保有钱挣。协会通过教育引导诚实守信，确保钱放出后收得回来。目前，该协会借款率达85%，不良借款为零。
为确保扶贫互助资金协会健康长效运行，勉县实行县级总会负总责、镇级分会严把关、村级协会抓落实的“分级负责”制，构建层次清晰、分工明确、覆盖全面的监管体系。同时，他们实行“村财镇管”机制。各镇（办）分会建立完善电子、纸质账务管理，对于正常借款进行备案、复核，对违规借款、挪用资金等行为严厉查处，为协会运行保驾护航。
勉县还实行积分制管理办法，分别从扶贫互助资金协会组织建设、借款发放、财务管理等方面进行评比考核，按等级给予财政资金支持。通过严密的监管，全县扶贫互助资金协会运行稳健，既有效缓解了贫困群众“贷款难”的问题，又让有限的资金“转”起来，提高了扶贫资金的利用效率。
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