守住生态底线 打造绿色矿山 ——勉县国土局铁腕推动矿山环境治理纪实
陕西省秦岭生态环保专项督察组到勉县督察环境保护工作
本报记者 王新华 通讯员 武伟
2018年3月12日，汉中市勉县国土资源局组织百余名干部职工，前往勉县金泉镇混家沟矿山环境整治片区，开展了生态保护家园的千树栽种活动，他们用实际行动助推环境绿化，表明矿业发展既要金山银山，又要绿水青山。
生态环境就是最大的生产力。近年来，勉县国土局按照省、市、县有关部署和要求，坚持以关小建大、铁腕整治，以生态保护为引领，以环境突出问题整治和环保督察问题整改为抓手，按照“一保二关三建四整治”的总体思路，突出问题导向，强化部门联动，扎实推进全县矿山环境综合整治。通过持续的矿山专项整治和生态修复治理，勉县走出了一条经济发展与生态保护协调共赢的新路子。勉县的山山水水，又重新恢复了往日的安宁。
减少矿山数量 做好矿山整合
经济发展绝不能以牺牲资源环境为代价。如何有效开展矿山生态环境整治，成为摆在勉县国土资源局面前的一道亟待破解的难题。
压缩矿权总量，强力推动矿山关闭整合。从2015年开始，根据省市统一部署和要求，该局就启动了全县露天采石场整治工作。制定印发了《露天采石场专项整治方案》，按照“三年减一半，五年大变样，到2020年全县保留5家露天采石场”的总体目标，会同有关部门对全县48家露天石场逐一确定了关闭、整合对象及时序。同时，还先后下发了《关于整顿和加快淘汰粘土实心砖的意见》、《勉县粘土砖厂专项整治方案》，综合运用行政和市场手段，加快推进全县粘土矿权整治。
对中央环保督察和秦岭卫片执法检查通报反映的问题，勉县还采取有力措施，扎实推进突出问题整改。县国土、环保、林业、水利、安监等部门抽调专人组成联合工作组，对金泉片区矿山、褒城阳湾采石场、阜川桃园采石场等矿山，采取不间断每日巡查、停供炸药、封存设备及断电等措施，全面进行停产整治，未达到整改要求前坚决不允许恢复开采生产。该县还坚持重拳出击，对生态破坏和环境影响较大的矿山依法予以关闭。
治理发展并重 保护生态环境
强化铁腕整治，全面推动全县矿山环境治理。去年以来，勉县国土局积极会同相关部门共同召开全县矿山企业环境恢复治工作会议，按照谁破坏谁治理的原则，部署开展了年度矿山环境治理工作，责令各矿山按要求编制年度治理计划及设计，并投入实施；组织环保、林业、水利等部门对全县露天开采矿山存在问题逐一进行排查摸底，逐矿列出问题清单，逐项分析研究，建立整改台账；制定印发了《勉县秦岭生态环境综合整治方案》《勉县矿山环境综合整治方案》，明确了整改时限和要求；会同县安监、水利、林业、环保部门抽调专人每天进行督促检查，落实了分片包抓措施，建立了日报告、周通报制度；抽调专家技术人员对矿山进行技术指导，督促治理进度。
解决矿山生态环境保护和经济社会发展需求矛盾，坚持以绿色发展为引领、为推进勉县规模化绿色矿山建设，该局还对规模化石料生产矿山进行实地考察，并委托汉中西北有色711总队对勉县建设规模化矿山进行了可行性研究，编制了可行性研究报告，划定矿区范围。
做好科学规划 建设绿色矿山
2018年，将再次关闭采石场2家，全县石场减少至22家；出台了《勉县人民政府进一步加快粘土实心砖整治的意见》，加快了粘土砖厂的整治步伐，粘土砖厂将由原来的30家减少至11家。按照“三大一严”总体部署，勉县国土局督促矿山编制2018年度矿山地质环境恢复治理设计，落实2018年度矿山环境整治任务。针对金泉片区重点问题，督促关闭加快覆土绿化和矿山生态环境恢复治理，部分矿区已完成覆土平整工作，对于关闭矿山，按照一矿一策的方式督促企业进行矿渣平整，覆土绿化等工作。
科学规划是龙头。该局以生态保护为核心，委托西北有色711队历时半年时间，对拟定矿区进行工程勘查，基本完成了资源储量核实工作；委托中国建筑材料工业地质勘查中心陕西总队对矿山建设进行科学规划设计，编制了《矿山建设规划》。目前，正在抓紧进行拟定矿区原有3个矿权清退工作（1个探矿权、2个采矿权）。同时，积极与省、市国土资源部门沟通对接储量评审备案工作，为加快矿权出让进度，积极争取由省国土资源评审中心评审，市国土局进行备案。评审备案后即可进行采矿权价款评估，争取7月中旬完成矿权公开出让工作。
生态环境保护是一场持久战，必须久久为功。勉县国土局将牢固树立环保优先意识，建立健全矿山执法监管机制，不断夯实监管责任；坚持完善矿山环境整治和矿山监管联席会议制度，强化联合执法，及时互通情况；严格落实生态环境保护各项制度，严肃查处各种违法违规行为，全面推进绿色矿山建设的格局，加快形成全县生态保护长效机制，努力实现保护生态与经济发展双赢。
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