定军山下绽新颜 灾后重建10周年勉县经济社会发展回眸
勉县定军大桥。 唐鹏 摄
本报记者 阮涛 李佩蓉 李弋戈 张玉文 “5·12”汶川特大地震十周年前夕，记者回访了汶川特大地震重灾县之一——勉县。
时隔十年，举国情牵的地震灾区，道路崭新、交通发达，新民居鳞次栉比、新城镇欣欣向荣，新园区勃勃生机，大地处处美丽和谐，曾经伤痛的土地在五月的阳光下，点点滴滴都展现着灾区创造的奇迹：2008—2017年，全县生产总值从41.91亿元增长到129.27亿元，同比增长208.1%；财政总收入从4.14亿元增长到8亿元，增长93.2%；地方财政收入从1.28亿元增长到3.16亿元，同口径增长146.9%；全社会固定资产投资从16.7亿元增长到83.91亿元，同比增长402.5%；社会消费品零售总额从10.56亿元增长到40.46亿元，同比增长283.1%；城乡居民人均收入分别从9912元、2989元增长到27828元和9707元，分别增长180.8%和224.8%。
倾心倾力倾情推进灾后恢复重建 2008年“5·12”地震灾后，勉县县委、县政府按照“遵循规划、把握政策、严格程序、规范管理”的总体要求，举全县之力，集全民之智，借各方之援，倾心倾力倾情推进灾后恢复重建。至2010年底，全县共筹措各类灾后恢复重建资金28.12亿元。
灾后恢复重建的三年间，县委、县政府坚持把灾后恢复重建作为全县最重要、最急迫的实事来抓，坚持把学校、医院等公共服务设施重建摆在优先位置，努力做到早开工、早建设、早完工，集中精力打好大会战、攻坚战。灾后恢复重建取得明显成效。
2008年11月农村倒房重建户全部搬入新居，保障了人民群众安全过冬。2009年5月底，全县9845户农房重建和28476户一般危房加固任务全面完成，至2010年底，绝大部分受灾贫困群众通过政府补助、贷款支持、减免规费、村组帮扶等措施，修建起砖木或砖混结构的新房，告别了居住土坯房历史。
县委、县政府把学校、医院为主要内容的公共服务设施重建作为灾后恢复重建的重点任务，在恢复重建工作中，优先安排重建资金，优先审批重建项目，优先提供物资保障。目前，77267平方米B级校舍和21115平方米C级校舍的维修加固任务全面完成，并结合学校规划布局调整，恢复重建59所学校，总建筑面积27.82万平方米。医疗卫生方面，242个村卫生室全部建成，19个乡镇和县级医疗卫生机构硬件设施升级，县乡村三级公共卫生服务体系平台基本建成，医疗卫生硬件设施得到极大提升。新建敬老院等社会福利设施4个，总建筑面积2.8万平方米，增设床位896张。灾区群众的上学、就医、养老的困难得到解决，全县各项公共设施水平向前推进20年。
同时，灾区城镇功能不断完善、农村条件明显改善、基础设施功能恢复。基本实现“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的既定目标，全县经济社会保持持续快速发展的良好势头。
重点项目建设如火如荼 2008年5月底，县委、县政府安排计划部门牵头，编制全县灾后重建项目总体规划，涉及城乡住房、城镇体系、农村建设、公共服务、基础建设、生产力布局和产业调整、市场服务体系、防灾减灾、生态修复、土地利用10大类、1596个项目，总投资53亿元。2009年又编制了中央财政恢复重建包干资金项目实施规划，涉及项目843个，总投资26.9亿元。
其中，农产品批发市场项目，2008年9月动工建设，2009年4月1日建成投运。该项目完成投资800万元，占地面积43亩，建筑面积9727平方米。市场日进场交易菜农近1000人次，日交易量达260吨，交易额约75万元，蔬菜远销四川、甘肃、宁夏等周边省市和汉中市的宁强、略阳等县，已成为汉中西部最大的蔬菜批发、集散交易中心，为保障市场供应、带动菜农增收发挥了积极作用。
气象监测预警项目总投资270万元，全部由中央灾后重建资金解决。建设六要素自动气象站4个，两要素自动气象站2个，交通气象站1个，乡村电子显示屏200个，乡镇电子显示屏26个，勉县综合气象服务平台电子显示屏2个和电子显示屏信息发布、可视监控会商系统1套，重建风塔1座，防雷设施改造1套，设备维修、维护专用车辆1台。项目于2011年4月底全部完成，于2011年汛期来临之前投入使用。
城市垃圾处理厂建设项目主要是由垃圾填埋场、垃圾渗滤液处理系统及垃圾压缩转运站三个分项目工程组成，项目投资3200万元，解决全县垃圾处理问题。
同时，抢抓汉中循环经济产业集聚区机遇，编制《勉县循环经济产业园区规划》，制定落实园区优惠政策，鼓励企业进入园区发展，调整优化工业布局。投资2155万元，进一步完善循环经济产业园区配套服务体系，为企业发展提供便利条件。投资1140万元，用于工业企业和创业小额贷款贴息，促进工业企业的恢复重建和生产，汉中钢铁产业整合A区一期工程、尧柏日产2500吨熟料水泥生产线、华钼年产2000吨钼制品生产线、远东年产2500吨水泥缓凝剂项目、大山机械年产9000吨矿山机械等重大工业企业恢复重建，顺利推进。农业产业上，投资1878.64万元，围绕勉县农业主导产业茶叶、魔芋、蔬菜和奶业发展，建设魔芋良种繁育基地1300亩，建设标准化蔬菜大棚生产基地1个。旅游产业上，突出打造定军山旅游景区景点建设，投资2700万元，实施项目10个，为打造定军山国家级旅游度假区奠定了基础。市场服务体系上，维修加固4个商贸服务设施，新建农贸市场和农产品批发市场。恢复重建省级粮食储备库，关系群众基本生活的生活生产服务得到恢复和发展。
防灾减灾能力提高生态环境协调发展 “5·12”地震之后，勉县坚持“预防为主、合理避让、重点整治、统筹调度”的原则，加强防灾减灾体系和综合减灾能力建设，提高灾害预防和紧急救援能力。投资6944.85万元，治理地质灾害隐患点22处，搬迁避让70处546户；投资990万元，建设地质环境和灾害监测点15个、群防群治观测点116个；投资700万元进行全县地质科技详查，建立救灾应急指挥体系和信息平台、救灾物资储备库，在县城安全地带设立地震应急避难场所。完善各类防灾应急预案，普及防灾减灾知识，全民防灾减灾意识极大提高。
同时，坚持自然修复与人工治理相结合，投资3892万元，恢复受损植被35510亩。投资2848万元，新建林业基础设施业务用房10480平方米，维修加固5530平方米，新修林区道路10公里。以保护森林资源、维护生态安全为重点，投资884万元，建设自然保护区业务用房及配套设施建设等项目2个。投资1700万元，建成4000亩生态水果园、种植三叶草等牧草4000亩。投资50万元，实施坡面水系工程2处，沟道治理5处。投资135万元，实施城市水源地环境综合整治、农村饮用水源保护区示范点和小城镇生活污水处理试点工作，加强对污染源和环境敏感区域的监督管理。投资1580万元，建设环保监测执法业务用房和环境监控系统。
震后十年是重建的十年、振兴的十年、发展的十年，如今，勉县城乡生产功能、生活功能、生态功能齐备，城乡面貌焕然一新。
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