勠力脱贫攻坚决胜全面小康 稳定就业一人脱贫致富一户 ——勉县实施“就业扶贫”工程推进脱贫攻坚纪实

本报记者霍强通讯员梁袁华

稳定就业是贫困群众脱贫致富的重要保障。近年来，勉县坚持把就业扶贫作为长效脱贫的有力抓手，大力实施贫困群众就业“四促进”，即促进公益性岗位就业、促进就地就近务工、促进创业发展、促进有组织劳务输出，努力使每户贫困户有一人就业，每一名有劳动能力的贫困群众有就业机会，实现持续增收、精准脱贫。

公益性岗位就业点燃希望

初冬的清晨，微微有些寒意，勉县周家山镇留旗营社区的贫困户高建明开始巡山。去年被县上聘为生态护林员后，高建明负责6平方公里山林的日常巡查管护。虽说苦点、累点，但每年6000元的稳定收入足以贴补全家的日常生活开销。

像城里人一样按时上班、按月领薪、收入稳定，点燃了许多像高建明一样的贫困家庭脱贫致富的希望。在脱贫攻坚工作中，勉县把公益专岗安置“三无”贫困劳动力就业作为就业扶贫的重点，以“政府主导、部门开发、就地就近、方便群众”为原则，广开渠道整合资源，积极开发各类公益性岗位，帮助贫困群众在家门口就业。

目前，勉县已累计安置2354名有劳动能力的贫困群众就业。2016年，县上选聘400名建档立卡贫困群众为生态护林员，260人从事集镇清扫等公共服务。今年，县财政又拿出1350万元用于美丽乡村建设，在建档立卡贫困户中选聘保洁员1094人，每人每年劳务报酬6000元，在建档立卡贫困村、移民搬迁安置点，以及农村公路养护等方面落实公益性岗位600个。

就地就近务工大受欢迎

勉县发挥县内企业多的优势，鼓励企业结合自身特点，吸纳贫困户就业。县上与汉中大成电子、汉中锌业、尧柏水泥等11家企业签订优先选用贫困户协议，企业新增就业岗位优先聘用建档立卡贫困群众。

新铺镇东边河村5组贫困户贺永兰今年60岁了，一个人生活，地里的活干不动，外出务工也没人要，由于没有经济来源，日子过得紧巴巴的。2015年，得益于县上“促进贫困户就地就近务工”的政策，贺永兰进入邻村的誉诚电子产品组装厂成为了一名工人。

11月10日，是勉县誉诚电子产品组装厂发工资的日子，贺永兰领到了1850元工资。“感谢党的好政策，厂子离家很近，还采取计件工资制度，务工时间灵活，工资发放也很准时。”贺永兰高兴地说。

今年4月，誉诚电子产品组装厂又在新铺镇移民搬迁安置点办了分厂。两个厂共吸纳周边村和安置点92人进厂务工，其中贫困群众19人，月均收入1500元。“回乡办厂让乡亲们在家门口挣到了钱，企业也节省了劳动力和场地成本，实现了自身发展和带动贫困户增收的‘双赢\’。”组装厂负责人鲁红丽说，近期县上出台的“扶贫车间（工厂）”政策让她信心更足了，她打算吸纳更多的贫困群众就业，帮助他们稳定增收。

据了解，勉县将大力培育建设就业扶贫基地和社区工厂。截至目前，全县共申报就业扶贫工厂6个，就业扶贫基地46个，带动了3200名群众就业，其中贫困户1323人，年人均劳务收入可达8000元以上。

创业发展促进稳定脱贫

全面落实大众创业、万众创新政策措施，让贫困户参与创业、加强自我“造血”功能，是实现稳定脱贫的重要途径。

勉县加强创业贷款贴息、以奖代补等政策兑现和协调服务工作，举办创业就业大赛两期，建成电子商务、九正建材等3个创业孵化基地，实现创业型就业360人，其中贫困群众9人。今年以来，全县完成创业培训425人，累计发放小额担保贴息贷款104笔3048万元，间接带动1052人就业。

留旗营社区生态护林员高建明，女儿上大学的学费、生活费让他压力很大。得知老高家里的情况，镇、村干部和县上的包扶干部上门鼓励他发展产业致富。很快，高建明下定决心，分别向县信用联社和社区互助资金协会贷了5万元和2万元。

有了本钱，高建明风风火火地干了起来，建起了牛棚，买来了11头肉牛，开始走上养牛致富路。为了养好牛，老高还专门向养牛大户、兽医学习养殖经验、疫病防治技术。今年10月，老高卖了5头牛，又买了3头牛犊，除去成本，净赚了8000多元，这让老高自力更生、脱贫致富的劲头更足了。

提高贫困群众技术能力是创业成功的基础和前提。据介绍，温泉镇中坝村邀请农技专家开展中药材种植技术培训，带动143户贫困户种植中药材，全村种植面积达1200亩；同沟寺镇、长沟河镇等地开展土蜂养殖技术培训班15期，带动440户贫困户走上养蜂致富的“甜蜜路”。同时，县上把培训班从学校搬到田间地头，将实用技术送到农户门口，让技术人员多走路、贫困群众少跑腿，提升了培训工作成效和带动能力。

有组织劳务输出让群众走出贫困

去年以来，勉县充分发挥政府主导作用，搭建贫困户就业需求与市场用工信息对接平台，畅通建档立卡贫困户劳务输出渠道。

今年2月，县上举办了大型劳务输出活动“春风行动”，参与群众5000余人，3500人达成就业意向。7月11日，举办了就业扶贫专场招聘会，江苏及陕西省内106家企业前来现场招聘，共达成就业意向1261人，其中贫困群众612人。目前，全县建档立卡贫困人口转移就业达2684人。

找准了“就业扶贫”这个支点，再加上一系列行之有效的就业扶贫举措，勉县贫困群众的脱贫之路走得既稳又快。今年以来，全县开展贫困劳动力培训6期共1440人次，完成年度计划的90%；全县贫困人口就业6370人，占就业扶贫需求总规模的80.8%。

为促使建档立卡贫困群众不仅能够“站起来”，而且能够“走得远”，从根本上改变贫困面貌，勉县制定了《关于党建引领建立贫困群众“四带四促四增收”机制的实施意见》，将就业扶贫工作纳入年度目标责任考核和脱贫攻坚绩效考核，逐级签订责任书，各镇（街道办）建立贫困户就业信息、公益专岗、劳务输出、培训等4本台账，逐户落实增收计划，持续推动就业扶贫深入开展。

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