做好医疗服务 守护百姓健康— —汉中市政协提案办理“回头看”督查小记
□ 记者 谢昊天 康斌
“从督查情况看，目前，全市形成了以县级医院为龙头，乡镇卫生院为分支，集管理、责任、利益、服务为一体的紧密型县域医共体，县级优质资源下沉，提升乡镇卫生院诊疗服务能力，真正做到强基层。”汉中市政协副主席吴巧玲说。
基层医疗卫生机构是医疗卫生服务体系的“网底”，承担了基本医疗和基本公共卫生服务的重要职能，在为基层群众就近提供便捷有效的医疗卫生服务方面发挥了重要作用，既是卫健系统的工作重点，也是政协委员的关注焦点。汉中市政协五届四次会议以来，委员们聚焦这一民生问题相继提交多件提案，提出不少中肯的意见建议。
去年12月29日，汉中市政协副主席吴巧玲带领相关部门负责人及部分市政协委员，就市卫健委承办的2020年度221号提案《关于提升我市基层医院服务水平的建议》办理情况，深入略阳县人民医院、接官亭镇中心卫生院和蹇家坝村卫生室，通过实地走访、听取汇报等方式，进行了督导检查。
“略阳县人民医院先后与12家卫生院建立了医共体关系，累计下派技术骨干和管理人员24人，指导乡镇卫生院开展新技术、新项目。”略阳县人民医院负责人介绍道。汉中市加快推进紧密型县域医共体建设，目前，宁强县、西乡县、镇巴县3个国家级紧密型县域医共体建设试点均已挂牌运行。2020年，宁强县、镇巴县县域内就诊率分别达到92.73%、90.30%，高于全省90%的目标要求。
走进接官亭镇中心卫生院大厅，进出行人在宣传栏和宣传牌前驻足观看，洗手间、座椅等服务设施一应俱全，门诊室里不少患者正在有序排队候诊，为方便病人就医，卫生院将科室科学地分布在各个楼层。“截至目前，全市186个乡镇卫生院的房屋设施、科室设置、基本诊疗设备配置和人员配置均达到省上‘基本医疗有保障’建设标准。”汉中市卫健委副主任庞文学说，全市已有79家乡镇卫生院达到“优质服务基层行”基本条款，8家乡镇卫生院达到“优质服务基层行”推荐条款。
“卫生室有几个人？”“收入怎么样？”“药品采购是否规范？”……在蹇家坝村卫生室，委员们详细了解村卫生室基本情况。为加强基层医疗卫生机构规范化管理，汉中市先后研究制定了《汉中市村卫生室规范化管理指导意见（试行）》《关于进一步加强村卫生室监督管理的通知》等长效机制文件，按照“60平方米、四室分设”的原则对全市1010个贫困行政村卫生室以集体产权的形式进行了标准化建设，对其余1016个非贫困行政村卫生室进行了规范改建，各村卫生室按照不少于10种的基本诊疗设备及80种基本药品标准进行了设施配置。“工作中要求各县区采取分片包抓的形式，对村卫生室定期开展督导，加强乡村医生绩效考核力度，确保村卫生规范运行。”庞文学说。
加强基层人才队伍建设是深化医药卫生体制改革的一项重要内容，是分级诊疗制度实施的关键。提案人王艳云在调研中发现，汉中基层医疗机构在人才队伍建设上还普遍存在各类人才匮乏、待遇低、服务水平不高等现象。对此，汉中市积极拓宽人才引进渠道，今年累计为县及县以下医疗卫生单位招聘医学类毕业生182人，订单定向免费培养医学生30人。采取“线上教学+实地培训”相结合的方式，组织全市755名乡村医生开展在线业务基础理论培训，安排乡镇卫生院75名临床专业医生、19名全科医生和13名骨干乡村医生分别到市、县级医疗机构进修临床诊疗业务。同时，市卫健委联合市委组织部、市编办等6部门制定印发了《关于加强基层医疗卫生机构人才队伍建设的意见》，充分调动基层医务人员的工作积极性。
“‘回头看’督导检查形式非常好，更加有效地促进了提案落实。”王艳云对市卫健委的提案办理情况表示非常满意。市政协高度重视提案办理工作，为落实好“提案质量提升年”各项工作，去年10月底开始，开展了提案办理情况“回头看”督导检查活动，进一步促进提案办理效果从“答复”到“落实”、从“满意”到“实际成效”的转变。
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