水润山乡惠百姓 略阳县加强农村饮水安全工程建设管理助力脱贫攻坚纪事
本报通讯员 张存成 刘光东
略阳县地处秦岭南麓，陕甘川三省交界地带，山大沟深，一江十河，土地贫瘠，贫困面大，是陕西省深度贫困县之一。受自然条件制约，农村安全饮水一度是困扰农村发展的一大难题。
农村饮水安全是决战脱贫攻坚的重要基础。近年来，该县本着“因地制宜、分类实施、建管并重、全面覆盖”的原则，加强农村饮水工程建设和运行管理，不断惠及百姓。
“以前，家里用水很困难。现在好了，有了自来水，方便多了，还是党的政策好。”该县兴州街道办两河口村村民王芸正在房前水池揉搓衣服，望着水龙头上哗哗流下的自来水，感慨不已。如今，农村安全饮水工程正悄然改变着老百姓的生活，一些村民家里安装了热水器，洗澡、洗衣随时有热水用，生活和城里人没啥两样。
脱贫攻坚如春风，引来清水润万民。一项项安全饮水惠民工程建成了，引来的自来水实实在在地改善了老百姓的生活。
合理布局，规范建设 一座座精修的水厂，矗立山坳；一条条新建的管道，蜿蜒田间；一个个秀美的水池，建在房前……日前，笔者走进该县农村饮用水水源地，一幅幅美景展现在眼前。
脱贫治穷，水利当先。为建好农村饮水安全工程，该县水利局按照“县不漏村、村不漏组、组不漏户”全覆盖的原则，安排系统11名科级领导，实行领导包镇、干部包村制，落实“一个项目镇、一名包抓领导、一套建设班子、一套推进方案、一抓到底”的工作要求，倾力打造“精品工程”。
“在建设模式上，对连片5户以上集中供水、5户以下分散供水；在建设标准上，统一标准，严格4项标准执行。”县水利局总工王志文说。根据水源条件、农村人口分布等情况，合理布局建设农村集中式供水工程，优化供水设计方案、水处理工艺，真正让群众喝上安全水、放心水。
据统计，2016年以来，该县投资1.74亿元，对152个行政村进行了饮水安全工程新建、改建、扩建和水质提升改造，解决了全县农村13.98万人的安全饮水问题，其中贫困人口4.37万人，农村自来水普及率达95%以上，全面实现户脱贫、村退出和县摘帽有关安全饮水的目标。
创新机制，建好制度
“把饮水安全工程建设好、管理好，事关整县脱贫摘帽和脱贫成果巩固，也是为乡村振兴和全面建成小康社会打基础、利长远的民生工程。”该县县长范卫民说。
三分建，七分管。推进农村供水工程运行管理势在必行。为此，2017年以来，该县依据省水利厅关于《深度贫困地区农村供水工程“量化赋权”改革试点方案》文件精神，制定工作方案，选择在白水江镇铁佛寺村、白雀寺镇蒿坝村、徐家坪镇朱儿坝村、两河口镇两河口社区、郭镇木瓜院村5个试点村来抓点示范，逐步在全县推进小型水利产权改革工作。截至目前，已完成全县152个行政村小型水利工程产权证书发放工作，通过“量权、确权、赋权、活权”环节，圆满完成水管体制改革任务，为村级供水管理提供了依据。
该县水管中心负责人刘光东介绍说，针对集镇供水，实行专业化公司管理，各镇办确定专人负责，对单村供水成立村级供水管理站进行管理，做好供水工程的维护和保养工作。同所有用水户签订供水协议，落实各方责任，合理确定水价格。
为确保农村饮水安全运行管理，该县出台《农村饮水安全工程运行管理办法》《村级供水工程运行管理工作实施方案》《农村饮水安全工程维修管护基金管理使用指导意见》等文件，县政府为每个行政村一次性拨付3万元的供水设施管护资金，按照村财镇管的方式，由村委会申报，镇办审核使用；各镇办结合村情，健全完善运行管理各项措施；各村委会及时组建农村供水管理机构，确定管理方式，落实办公地点及管理人员，制定管理制度，建立年度管理台账，落实农村供水运行管理主体责任。
精细监管，强化服务 农村饮水安全工程是一项惠民工程，如何加强管理、强化服务，确保工程良性运行，让群众吃上安全、干净的甘泉，是水利人时时操心的大事。
“定期查看水源地，及时清洗水池、做好管道维修、防冻等工作，督促用水户做好户表内的管道保护维修。”五龙洞镇金池院村水管员陈明星说，划定水源保护区范围是关键，通过建设围栏、树立标志牌等保护设施，加大巡查和执法力度，确保农村集中供水工程水源安全。
同时，县水利局组织召开农村饮水安全运行管理试点工作推进会、全县农村供水运行管理会，对152个行政村管理技术员进行培训指导，发现不合格的管理者，责成镇村及时调整。目前，全县基本形成“专管机构健全，运行机制完善，管理模式规范，水价核定合理，维护基金到位，工程良性运营”的良好格局。
“老百姓一年四季都有水吃，这真是一件惠民的大好事情。”郭镇木瓜院村村民苟清福高兴地说，农户家里通了自来水，让他们从繁重的挑水劳作中解脱出来，力量都用在了脱贫致富奔小康上。
“通过4年的积极探索，我们走出了一条国家补助、地方配套、社会融资、多轮驱动的农村饮水安全建设管理新格局。从过去的‘找水吃’到现在的‘吃好水’，群众的获得感、幸福感明显增强。”该县水利局局长张建国说。
农村饮水安全项目建设管理，不仅是水利扶贫攻坚的重中之重，也是乡村振兴战略的一大亮点。该县的经验概括起来就是“有人管水、有章治水、有钱护水、以水养水”。
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